Решение № 12-72/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2017 года <адрес>

Судья Анивского районного суда <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО7 рассмотрев жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2 на постановление № главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 17 августа 2017 года муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ»

привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Законный представитель муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловал его в суд, указав в жалобе, что учреждение и должностное лицо не являются субъектами состава административного правонарушения.

Субъектами транспортном деятельности в соответствии с Приказами Минтранса России от 15 января 2014 года №, от 11 марта 2016 года № являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и грузов.

По мнению подателя жалобы, состав административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуется за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, создано с целью производственно-хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Анивского городского округа. Осуществление перевозок не относится к обслуживанию автотранспорта и обеспечению органов местного самоуправления Анивского городского округа автотранспортом.

При вынесении протокола об административном правонарушении нарушены процессуальные права привлекаемого к ответственности лица.

20 июля 2017 года представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 явилась на составление протокола. При составлении протокола должностное лицо было уведомлено о том, что ФИО2 предоставлен очередной отпуск и он находится за пределами <адрес>. Однако, данный акт должностным лицом управления проигнорирован, был составлен протокол об административном правонарушении, а представителю ФИО3 не разъяснялись права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложив в жалобе указанные обстоятельства, ФИО2 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 17 августа 2017 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 годам № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом;

- обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как видно из материалов дела, с 19 июня 2017 года по 22 июня 2017 года Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> в отношении муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» проведена плановая выездная проверка, результаты которой зафиксированы в акте проверки № от 22 июня 2017 года.

Из акта проверки № от 22 июня 2017 года, протокола об административном правонарушении № от 20 июля 2017 года следует, что выявлены следующие нарушения:

- не контролируется выполнение требований о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров, отсутствуют заключения о проведении периодических медосмотров водителей ФИО4, ФИО5 (нарушение требований пункта 6 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 11 марта 2016 года №, пунктов 12-14 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №н, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);

- не ведется документальный учет периодических медосмотров водителей (нарушение требований пункта 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);

- нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок, не разработан план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе, так же отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации (нарушение требований пункта 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);

- нарушается периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), контроль мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки работников не проводится (нарушение требований пунктов 5, 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);

- не проводится анализ причин и условий ДТП, результаты анализа не оформлены документально (нарушение требований пункта 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);

- не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП (нарушение требований пункта 1.6 Приложения 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»);

- не проведена стажировка водителей ФИО4, ФИО5 (нарушение требований пункта 13 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 11 марта 2016 года №, пункта 1.3 Приложения 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»);

- не проводится плановое техническое обслуживание транспортных средств, отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств «Тойота Ленд Круизер Прадо», государственный регистрационный знак <***> КАВЗ-4235-31, государственный регистрационный знак <***> (нарушение требований пункта 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»);

- отсутствует техническая и эксплуатационная документация изготовителей транспортных средств, определяющая регламент проведения технического обслуживания транспортных средств «Тойота Ленд Круизер Прадо», государственный регистрационный знак <***> КАВЗ-4235-31, государственный регистрационный знак <***> (нарушение требований пункта 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации; определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» является казенным учреждением, созданным для производственно-хозяйственного обеспечения органов местного самоуправления Анивского городского округа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, дополнительным видом деятельности – деятельность прочего сухопутного транспорта (код деятельности 49.3).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденных Приказом Росстандарта от 31 января 2014 года №-ст, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код деятельности 49.3) включает в себя пассажирские перевозки наземным транспортом, кроме перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом.

Таким образом, учитывая вид дополнительной деятельности муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ», наличие в штате учреждения водителей, нахождение на балансе учреждения автомобилей, судья приходит к выводу, что учреждение является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 11 марта 2016 года №, предусмотрено, что в соответствии с требованиями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, результаты которых оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (пункт 6).

Водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более одного года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося их работодателем, стажировки. Количество часов стажировки устанавливается работодателем (пункт 13).

Согласно пунктам 12-14 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №н, по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.

В Заключении указывается:

дата выдачи Заключения;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника);

наименование работодателя;

наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы;

наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы;

результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены).

Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.

Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного.

Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, установлено, что субъект транспортной деятельности обеспечивает документальный учет и анализ результатов всех видов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций (пункт 14).

При организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № к настоящему приказу.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев.

Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально (пункт 5).

В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) субъект транспортной деятельности осуществляет ежегодное планирование мероприятий, указанных в Перечне. В случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет. Анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, проводится отдельно в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством, в отношении транспортного средства, в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности (пункт 6).

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Согласно пунктам 1.3, 1.6 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденным Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, к мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе относятся:

- проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства;

- мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

Порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 11 марта 2016 года №, предусмотрено, что водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более одного года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося их работодателем, стажировки. Количество часов стажировки устанавливается работодателем (пункт 13).

Проверкой, проведенной Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес>, установлено следующее:

- не контролируется выполнение требований о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров, отсутствуют заключения о проведении периодических медосмотров водителей ФИО4, ФИО5;

- не ведется документальный учет периодических медосмотров водителей;

- нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок, не разработан план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе, так же отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации;

- нарушается периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), контроль мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки работников не проводится;

- не проводится анализ причин и условий ДТП, результаты анализа не оформлены документально;

- не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП;

- не проводится стажировка водителей ФИО4, ФИО5, осуществляющих управление транспортными средствами – легковым автомобилем «Тойота Ленд Круизер Прадо», автобусом КАВЗ-4235-31;

- не проводится плановое техническое обслуживание транспортных средств, отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств «Тойота Ленд Круизер Прадо», государственный регистрационный знак <***> КАВЗ-4235-31, государственный регистрационный знак <***>;

- отсутствует техническая и эксплуатационная документация изготовителей транспортных средств, определяющая регламент проведения технического обслуживания транспортных средств «Тойота Ленд Круизер Прадо», государственный регистрационный знак <***> КАВЗ-4235-31, государственный регистрационный знак <***>.

Вместе с тем судья полагает, что вина муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» в отсутствии технической и эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств, определяющая регламент проведения технического обслуживания транспортных средств «Тойота Ленд Круизер Прадо», государственный регистрационный знак <***> КАВЗ-4235-31, государственный регистрационный знак <***> не нашла подтверждения в судебном заседании.

По данному факту юридическому лицу вменяется нарушение пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года №, и пункта 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №, что следует из акта проверки.

Вместе с тем, Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) определяет порядок лицензирования указанной деятельности. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что у муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» лицензия на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, отсутствует.

Пункт 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, нарушение которого также вменяется должностному лицу, не содержит требований о необходимости наличия технической и эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств, определяющей регламент проведения технического обслуживания.

Таким образом, из постановления № от 17 августа 2017 года подлежит исключению указание на отсутствие технической и эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств, определяющей регламент проведения технического обслуживания транспортных средств «Тойота Ленд Круизер Прадо», государственный регистрационный знак <***> КАВЗ-4235-31, государственный регистрационный знак <***>.

Несмотря на исключение из постановления указания на отсутствие технической и эксплуатационной документации, факт совершения и виновность муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 20 июля 2017 года, актом проверки № от 22 июня 2017 года.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, в судебном заседании не добыто доказательств нарушения прав юридического лица при составлении должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> протокола об административном правонарушении.

Законный представитель муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2 23 июня 2017 года извещен о составлении 20 июля 2017 года протокола об административном правонарушении, на составление протокола об административном правонарушении не явился; сведений о том, что для составления протокола об административном правонарушении явился иной законный представитель (защитник) юридического лица, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления № от 17 августа 2017 года в ходе производства по данному делу допущено не было; постановление вынесено в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 17 августа 2017 года по жалобе по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2 на постановление № главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» оставить без удовлетворения.

Исключить из постановления № главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 17 августа 2017 года указание на отсутствие технической и эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств, определяющей регламент проведения технического обслуживания транспортных средств «Тойота Ленд Круизер Прадо», государственный регистрационный знак <***> КАВЗ-4235-31, государственный регистрационный знак <***>.

В остальной части постановление № главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья

Анивского районного суда ФИО6