Решение № 2-504/2020 2-504/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-504/2020

Дело № 2-504/2020

УИД 79RS00004-01-2020-001051-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Облученского городского поселения о признании права собственности на гараж. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей в аренду предоставлен земельный участок для постройки гаража. До настоящего времени оплачиваются арендные платежи. На земельном участке был возведен капитальный гараж на бетонном основании, право собственности на гараж не зарегистрировано. При выделении земельного участка работниками земельного отдела истцу было указано, где находится выделенный ей земельный участок, однако в дальнейшем было установлено, что гараж истца находится рядом с земельным участком, за который много лет платит арендную плату. Земельным участком, на котором стоит гараж, в настоящее время распоряжается администрация Облученского городского поселения. На обращение заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен гараж, ответ из администрации городского поселения не поступил. Из-за ошибки сотрудников администрации гараж стал самовольной постройкой. Истец полагает, что действует правомерно, умышленно ничего не нарушала и имеет право собственности на гараж, что, в свою очередь, дает право на получение земельного участка под гаражом. Истец строила его на своем земельном участке, целевое назначение участка сохранено, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан, установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы соблюдены. С учетом уточнения заявленных требований просит суд признать право собственности на гараж с ориентиром: Российская Федерация, ЕАО, <адрес> примерно в 26 метрах на северо-запад от <адрес>, кадастровый номер земельного участка на котором находится гараж №.

Определением суда от 07.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО, ФИО

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 уточнил заявленные требования, просил признать право собственности на гараж с ориентиром: Российская Федерация, ЕАО, <адрес> примерно в 26 метрах на северо-запад от <адрес>, кадастровый номер земельного участка на котором находится гараж №, как на самовольную постройку. Доводы, приведенные в иске, в обоснование требований поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО уточненные исковые требования поддержал, суд пояснил, что в спорном гараже он ставит свой автомобиль. За длительный период владения гаражом и земельным участком под ним ни землепользователи смежных участков, ни органы местного самоуправления не предъявляли им требования, претензии по поводу гаража, незаконного владения земельным участком. Спорный гараж возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, на его строительство разрешения не требовалось. Под установку гаража был предоставлен земельный участок, при этом в документах не указывалось каким должно быть строение. Гараж установлен на углубленном в землю бетонном основании, к которому по частям приварены полосы металла, листовой металл, в результате чего были сварены два каркаса и соединены при помощи металлических вставок в единый каркас, установлены ворота, крыша. В случае перемещения гараж будет разрушен. При предоставлении земельного участка сотрудники администрации указали фактическое его расположение, где и был установлен гараж, однако, как было установлено в ДД.ММ.ГГГГ году, в аренду был предоставлен другой земельный участок, за который истец ФИО2 вносила арендные платежи. Оформить в настоящее время договор аренды земельного участка, на котором в действительности расположен спорный гараж не представляется возможным в связи с наличием на земельном участке объекта.

Истец ФИО2, представитель ответчика– администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО, ФИО в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве судом извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили. Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения в заявлении без возражений относительно заявленных исковых требований просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости (часть 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и договора № Советом муниципального образования города Облучье ФИО2, проживающей по <адрес>, предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 15 кв.м. для установки металлического гаража за домом № по <адрес>. К постановлению приложен план расположения земельного участка без уточнения характерных точек его границ.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на здание гаража литер А, адрес ориентира: <адрес>, за домом № по <адрес>, кадастровый №, инвентарный №, построенного в ДД.ММ.ГГГГ году, общая площадь гаража составляет 13,3 кв.м., высота 2,4 м., объем 34 куб.м. Одноэтажное здание гаража имеет фундамент в виде железобетонной плиты, стены, перекрытия, крыша - металлические, полы - металлические, доски, проемы – ворота металлические.

Извещениями, квитанциями (чеками-ордерами) за ДД.ММ.ГГГГ гг. подтверждается начисление администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО2 арендной платы и её уплаты за земельный участок, расположенный за домом № по <адрес>, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО земельный участок, площадью 15 кв.м., предоставленный ФИО2 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, за который истцу предъявляются к оплате извещения о внесении арендной платы, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования: под установку металлического гаража, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального значения. Сведения о правообладателях данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено в судебном заседании, несмотря на исправное внесение арендной платы за вышеназванный земельный участок истцом под установку (строительство) спорного гаража в отсутствие возражений со стороны органов местного самоуправления фактически используется с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время земельный участок с адресом ориентира: Российская Федерации, Облученский муниципальный район, <адрес>, примерно в 26 м. на северо-запад от <адрес>, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: автостоянка, для стоянки автомобильного транспорта площадью 250 кв.м. с кадастровым номером № местоположением: ЕАО, <адрес>, примерно в 77 метрах по направлению на юг от дома №, отсутствуют, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, статус записи об объекте недвижимости «актуальные».

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО на обращение ФИО2 о продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указала, что срок договора истек, однако в связи с тем, что условия договора исполняются, арендная плата вносится, договор аренды земельного участка № возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Для заключения нового договора в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации рекомендовано обратиться в администрацию Облученского городского поселения.

Администрация Облученского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ информирует ФИО2 о том, что здание спорного гаража обладает признаками объекта капитального строительства, размещено в Зоне делового ядра центра города, видами разрешенного использования земельных участков которой не предусмотрено размещение индивидуальных гаражей на отдельном земельном участке.

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства «индивидуальный капитальный гараж» если расположен на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с предпринимательской деятельностью, может быть построен без подготовки проектной документации и без оформления разрешения на строительство. Право собственности оформляется в декларативном порядке при условии, что объект располагается на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием.

По информации администрации Облученского городского поселения в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Облучье, утвержденными решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, за домом № относится к территориальной зоне: Ц-1 Зона делового ядра центра города.

При этом администрация Облученского городского поселения в информации от ДД.ММ.ГГГГ как орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль, и к полномочиям которого относится предоставление земельных участков на территории городского поселения, указала ориентир расположения спорного объекта: Российская Федерации, Облученский муниципальный район, <адрес>, примерно в 26 м. на северо-запад от <адрес>.

Правилами землепользования и застройки, г. Облучье, утвержденными решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в Зоне делового ядра центра города не предусматривают размещение гаражей; условно-разрешенные виды использования допускают размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по подготовке проекта правил землепользования и постройки Облученского городского поселения подготовлено заключение № о рекомендации главе администрации городского поселения принять решение о подготовке проекта решения Собрания депутатов о дополнении условно разрешенных видов разрешенного использования территориальной зоны Ц-1 (Зона делового ядра) видом использования: хранение автотранспорта, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка объекта капитального строительства возможно при условии возникновения права собственности на объект копательного строительства до утверждения решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Правил землепользования и застройки города Облучье Облученского городского поселения.

В судебном заседании установлено отсутствие у истца документов, свидетельствующих об осуществлении строительства гаража на предоставленном в установленном порядке земельном участке.

Анализируя исследованные по делу доказательства в совокупности с объяснениями третьего лица, вышеприведенными правовыми нормами суд приходит к вводу об установленном в ходе рассмотрения дела факте возведения на земельном участке ориентиром: Российская Федерация, Облученский муниципальный район, <адрес>, примерно в 26 м. на северо-запад от <адрес>, объекта (здания) – гаража, имеющего признаки самовольной постройки, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок на котором осуществлено строительство и располагается спорный объект у истца отсутствуют.

При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В судебном заседании из объяснений участвующих лиц, материалов дела следует, что отсутствие у истца правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного строения, фактически лишает истца возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на здание гаража, при этом в связи с размещением на земельном участке спорного объекта недвижимости согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства – индивидуального гаража, возведенного ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес>, примерно в 26 м. на северо-запад от <адрес>.

Согласно акту визуального обследования технического состояния конструкций индивидуального капитального гаража № от ДД.ММ.ГГГГ, осмотром индивидуального капительного гаража, расположенного по <адрес> в <адрес>, установлено, что здание одноэтажное, фундамент бетонный; стены, перекрытие - металлические конструкции; кровля металлическая. Фундамент признаков просадок, выпучиваний, деформаций не имеет. На поверхностях конструкций наружных стен наличия трещин, разрушений, участков поверхностей, имеющих отклонения от вертикали, иных деформаций, свидетельствующих о потере несущей способности, не выявлено. На поверхности потолков отсутствуют участки с пригибанием, провисанием несущих конструкций балок и настилов, крыша выполнена из металлического настила с устройством кровельного покрытия из мягких рулонных материалов. Рабочие поверхности перекрытия и кровли сохраняют несущую способность. Участков с протеканием кровельного покрытия не выявлено.

Фотоизображения соединения (крепления) составных частей гаража (стен, фундамента, потолка), с учетом объяснений в судебном заседании третьего лица ФИО, подтверждают строительство (установку) гаража как объекта связанного с землей, при перемещении которому будет причинен ущерб его назначению.

Отделением надзорной деятельности по Облученскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЕАОДД.ММ.ГГГГ проведено обследование принадлежащего истцу спорного гаража и установлено, что строение выполнено из двух металлических контейнеров, первой степени огнестойкости, отопление отсутствует, не электрифицировано. Строение гаража соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, какие либо данные о том, что возведением спорного объекта недвижимого имущества нарушены градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, судом не установлены и не заявлено об этом в судебном заседании сторонами. Здание находится в исправном состоянии, по своим техническим характеристиками его эксплуатация угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Судом установлено, что спорное нежилое здание создано без существенных нарушений действующих градостроительных, строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, что стороной ответчика по существу не оспаривается.

Из анализа исследованных доказательств следует, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, который, как полагал, добросовестно заблуждаясь, истец, предоставлен ему в аренду. Истец до настоящего времени пользуется земельным участком, занятым спорным объектом, с внесением арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ №.

Органами местного самоуправления к ФИО2 требования об изъятии земельного участка, либо о сносе строения, либо о необходимости проведения торгов на земельный участок - не предъявлялись.

Суд учитывает, что принятие после строительства спорного объекта Правил землепользования и застройки г. Облучье, утвержденных решениями Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку спорный объект недвижимости истцом возведен в ДД.ММ.ГГГГ году задолго до разделения территории городского поселения на территориальные зоны с установлением видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает жизни и угрозу здоровья граждан, суд считает подлежащими исковые требования ФИО2 и признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества – гараж с адресом ориентира: ЕАО, <адрес>, примерно в 26 м. на северо-запад от <адрес>, кадастровый № (инвентарный номер №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, настоящее решение суда по вступлении его в законную силу является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества – гараж с адресом ориентира: ЕАО, <адрес>, примерно в 26 м. на северо-запад от <адрес>, кадастровый № (инвентарный номер №).

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области, о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества – гараж, (Литер А) с адресом ориентира: ЕАО, <адрес>, примерно в 26 м. на северо-запад от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 06.11.2020

Судья Т.В. Будченко