Решение № 12-139/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-139/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара 03 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г.Самара Лапшина З.Р.,

при секретаре судебного заседания Борисовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Сервисный Центр «Итерра» - генерального директора ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Сервисный Центр «Итерра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервисный Центр «Итерра» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Сервисный Центр «Итерра» - генеральный директор ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление в части назначения суммы административного штрафа, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В обосновании доводов своей жалобы ссылается на то, что ООО «Сервисный центр «Итерра» признает свою вину в совершении данного правонарушения. Общество в добровольном порядке направило соответствующее сообщение в ИФНС Красноглинского района г. Самары о заключении трудового договора с гр. ФИО3 через полтора месяца его трудоустройства. ИФНС Красноглинского района г. Самары прислало уведомление о получении документов, которое приложено к материалам административного дела №. Административное правонарушение было ликвидировано самим Обществом в добровольном порядке. Кроме того, в ходе проведения прокурором Красноглинского района г. Самары проверки и вынесения постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении директор ООО «Сервисный центр «Итерра» ФИО1 содействовал органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административных правонарушениях, предоставил все запрашиваемые документы и давал необходимые показания, не затягивал производство по делу. Просит также учесть то обстоятельство, что ООО «Сервисный центр «Итерра» создано в 2010 г. и за 8 лет хозяйственной деятельности к административной ответственности привлекается впервые.

В судебное заседание представитель правонарушителя ООО «Сервисный центр «Итерра» - генеральный директор ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание прокурор Красноглинского района г. Самары не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч,4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЭ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организации входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции»).

Согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (ред. от 09.08.2016) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п.2). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (п.3). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.4).

Мировым судьей правильно установлено, что ФИО3, ранее замещавший должность начальника отдела информатизации ИФНС по Красноглинскому району г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Сервисный центр «Итерра» на должность менеджера IT-проектов. ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность в ИФНС по Красноглинскому району г. Самары, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначение на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 111 Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Сервисный центр «Итерра» в установленный законом 10-дневный срок не уведомило представителя нанимателя государственного служащего по предыдущему месту службы ФИО3 о привлечении последнего к трудовой деятельности в указанном обществе.

Мировым судьей в подтверждение, что ООО «Сервисный центр «Итерра» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия объяснений директора ООО «Сервисный центр «Итерра» ФИО1, копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ООО «Сервисный центр «Итерра», копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий генерального директора ООО «Сервисный центр «Итерра» ФИО1, копия Устава ООО «Сервисный центр «Итерра», копия сообщения о предоставлении сведений о трудоустройстве ФИО3, поступившего в ИФНС РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки ФИО3, копия приказа о приеме ФИО3 на работу в ООО «Сервисный центр «Итерра», копия объяснений ФИО4, копией сообщения УФМС <адрес> - филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, копия сообщения ИФНС России по <адрес> и сведения о трудоустройстве уволенных сотрудников, выписка из ЕГРЮЛ.

В постановлении мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, указал обоснованную правовую мотивировку о виновности ООО «Сервисный центр «Итерра» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Иные доводы, на которые ссылается генеральный директор ООО «Сервисный Центр «Итерра» ФИО1 в своей жалобе, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу прокурором и мировым судьей, с выводами которых оснований не согласиться не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Мировым судьей ООО «Сервисный Центр «Итерра» наказание назначено в пределах санкции ст.19.29. КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При таких обстоятельствах, ООО «Сервисный Центр «Итерра» обоснованно привлечено и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Сервисный Центр «Итерра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сервисный Центр «Итерра» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья Лапшина З.Р.