Решение № 12-52/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-52/2018

Дело № 12-52/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 13 февраля 2018 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края – Логачева Е.Д., при секретаре - Саркисян К.А.,

с участием представителей привлекаемого лица ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,представителя ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району государственного инспектора дорожного надзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации МО Гулькевичский район на постановление мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 16 января 2018 года о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде административного штрафа,

установил:

Администрация МО Гулькевичский район обратилась в суд с жалобой и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 16 января 2018 года о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде административного штрафа, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что 27 октября 2017 года ОГИБДД Отделом МВД России по Гулькевичскому району администрации выдано предписание № о проведении ямочного ремонта на проезжей части дороги от а/д «<адрес>. На указанное предписание администрация сообщила следующее: «В Перечне автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами (вне границ населенных пунктов) в границах муниципального образования Гулькевичский район, утвержденном постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 24 сентября 2012 года № (в редакции постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район от 10 декабря 2015 года №), а/д «<адрес> общей протяженностью 5938 метра берет свое начало от <адрес>. Примерно на участке автодороги <адрес> имеет примыкание со стороны автомобильной дороги краевого подчинения <адрес>, где поворачивает направо и пролегает до <адрес>. Данное примыкание протяженностью примерно 2180 метров с асфальтовым покрытием и шириной 6 метров в вышеуказанном Перечне не значится и в настоящее время является бесхозной. Во избежание нецелевого использования бюджетных средств администрация муниципального образования Гулькевисчкий район проведение ремонтных работ в 2017 году на указанной в предписании автомобильной дороге не представляется возможным. В настоящее время ведется подготовительная работа по оптимизации существующего Перечня с последующим принятием в собственность администрации муниципального образования Гулькевичский район и включением автомобильной дороги «подъезд к а/д <адрес>» (рабочее название) в том числе в вышеуказанный перечень... Ремонт автомобильной дороги указанной в предписании будет проведен в 2018 году, о чем Вам будет сообщено дополнительно». На балансе администрации муниципального образования Гулькевичский район автомобильная дорога <адрес> до <адрес> не числится, в связи с чем администрация не является надлежащим субъектом инкриминируемого ей правонарушения. В соответствии со статьей 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на определенных принципах, в том числе адресности и целевого характера бюджетных средств. Статьей 37 БК РФ установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В случае оплаты затрат на ремонта автодороги «<адрес>» до <адрес>, которая не числится на балансе администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрация осуществила бы нецелевое пользования бюджетных средств и могла бы быть привлечена к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации МО Гулькевичский район ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Администрации МО Гулькевичский район ФИО1 жалобу поддержал, производство по делу просил прекратить, пояснил суду, что отдел ЖКХ Администрации передал служебную записку в Управление имущественных отношений, которое готовит постановление по принятию и постановке на учет дорог как бесхозяйных. Таких дорог много, необходимо их ставить на учет.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району инспектор дорожного надзора ФИО3 считает решение мирового судьи законным, жалобу необоснованной.

Суд, изучив материалы дела, находит, что жалоба Администрации МО Гулькевичский район не подлежит удовлетворению.

Частью 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 16 января 2018 года Администрация МО Гулькевичский район привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 рублей за то, что 15 ноября 2017 года в 17 часов 10 минут на автодороге <адрес> до автодороги <адрес> не выполнила законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области БДД, № от 27 октября 2017 года по ликвидации образовавшихся выбоин на проезжей части автодороги <адрес> по приведению в соответствие с требованиями п. 3.1.1 ГОСТР 50597-93.

Факт и обстоятельства правонарушения, виновность администрации в его совершении мировым судьей установлена на основании: протокола № об административном правонарушении от 17.11.2017 года; фотофиксации правонарушения; копии дислокации дорожных знаков и разметки на автодороге местного значения от а.д. <адрес> до а.д. <адрес>; предписания № от 27.10.2017 года; отчета об отправке предписания от 27.10.2017 года; акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.10.2017 года; акта контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.11.2017 года.

Мировым судьей дана оценка указанным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сделан вывод о доказанности вины Администрации МО Гулькевичского района в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 5. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечение безопасно дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району 27 октября 2017 года направило Администрации МО Гулькевичский район предписание № ликвидации образовавшихся выбоин на проезжей части автодороги <адрес>.

Актом контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15 ноября 2017 года установлено, что требования предписания от 27 октября 2017 года Администрацией МО Гулькевичский район не выполнены.

Доводы представителей заявителя, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения при производстве у мирового судьи, им дана правильная оценка, с учетом материалов административного дела. Обоснованно мировым судьей не принят во внимание довод представителей администрации о том, что указанный в предписании участок дороги является бесхозяйным, поскольку не подтвержден представленными доказательствами.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении Администрации не имеется. Дело рассматривалось с участием представителей заявителя, которые были ознакомлены с постановлением, им были разъяснены их права, в том числе права заявлять ходатайства. Мировым судьей правильно, согласно материалам административного производства, сделан вывод о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, в пределах санкции статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено минимальное наказание.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Администрации МО Гулькевичский район и отмены постановления от 16 января 2018 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО Гулькевичский район, согласно которому ей назначено наказание в виде штрафа 100000 рублей – оставить без изменения, жалобу Администрации МО Гулькевичский район на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья Гулькевичского районного суда Е.Д. Логачева