Постановление № 5-100/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-100/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 25 декабря 2017 г.

Федеральный судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., единолично, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности главы МО СП «Усть-Брянское» ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.7 КоАП РФ, в отношении главы МО СП «Усть-Брянское» ФИО15, <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ст.5.27 ч.7 КоАП РФ постановлением Государственной инспекции труда в РБ № 13128 от 29.06.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Заиграевский районный суд РБ поступил административный материал в отношении главы МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.7 КоАП РФ.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенного прокурором Заиграевского района РБ главы МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 привлечена к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ постановлением Государственной инспекции труда в РБ № 13128 от 29.06.2017 г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С 13.10.2017 г. по 20.10.2017 г. проведена прокурорская проверка. Установлено, что в Администрации МО СП «Усть-Брянское Заиграевского района РБ имеется задолженность по выплате заработной платы перед 14 работниками в размере 295 861, 17 рублей за август-сентябрь 2017 г., а именно перед следующими работниками: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

В судебном заседании глава МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 признала вину в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО15 – ФИО16 просила суд назначить мягкое наказание ее доверителю

В судебном заседании помощник прокурора Баранников В.С. просил суд признать главу МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Ст.5.27 ч.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Ст.5.27 ч.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно разделу 4 Коллективного договора администрации МО СП «Усть-Брянское», протокола №1 общего собрания трудового коллектива заработная плата работниками выплачивается два раза в месяц 1 и15 числа.

Суд пришел к выводу о виновности главы МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что в Администрации МО СП «Усть-Брянское Заиграевского района РБ имеется задолженность по выплате заработной платы перед 14 работниками в размере 295 861, 17 рублей за август-сентябрь 2017 г., а именно перед следующими работниками: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14., данная задолженность образовалась в результате того, что ФИО2 И.А. как глава МО СП «ФИО2» нарушила требования предусмотренные ст.136 Трудового Кодекса РФ.

Факт невыплаты заработной платы за август-сентябрь 2017 г. подтверждается объяснением ФИО15, справкой о размере задолженности перед работниками МО СП «Усть-Брянское» от 19.10.2017 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенного прокурором Заиграевского района РБ, объяснением ФИО15, ее же пояснениями данными в ходе судебного разбирательства.

Таким образом суд пришел к выводу, что глава МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу ст.135 ТК РФ в состав заработной платы не входят межбюджетные трансферты предоставляемые МО «Заиграевский район» МО СП «Усть-Брянское» в связи с чем доводы ФИО15 о том, что в ее действиях (бездействии) не было умысла суд находит несостоятельными.

Факт того, что суммы перечисляемые АМО «Заиграевский район» являются межбюджетными трансфертами подтверждается показаниями свидетеля Мороз, а также бухгалтерскими документами.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность должностного лица в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, а также то обстоятельство, что денежные средства на оплату труда вышеперечисленных работников были несвоевременно перечислены АМО «Заиграевский район» в МО СП «Усть-Брянское».

Обстоятельством отягчающим административную ответственность должностного лица в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

При назначении наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно, что нарушены трудовые права работников МО СП «Усть-Брянское» которые длительное время были лишены возможности содержать себя и своих близких, имущественное положение должностного лица, ее личность. Также при назначении наказания суд учитывает отягчающее обстоятельство, а именно, что главой МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 в течение 2017 года совершено повторное однородное административное правонарушение, однако учитывая вышеперечисленные смягчающие обстоятельства суд счел возможным не назначать наказание в виде дисквалификации, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях главы МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Судом исследован устав МО СП «Усть-Брянское» и пришел к выводу, что межбюджетные трансферты выделяемые АМО «Заиграевский район» МО СП «Усть-Брянское» на заработную плату работникам МО СП «Усть-Брянское» направляются не с целью осуществления полномочий органа местного самоуправления или выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь главу МО СП «Усть-Брянское» ФИО15 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную сиу по следующим реквизитам администратора получения штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Мархаев П.С.