Решение № 12-22/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-22/2021

Дело № 12-22/2021

УИД 55RS0030-01-2021-000254-41


РЕШЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко Оксаны Николаевны (<...>)

при секретаре Кох Е.О., помощнике ФИО1,

рассмотрев 04 июня 2021 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании жалобу специалиста по ОТ БУЗОО «Русская Полянская ЦРБ ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 55/12-2386-И/71-31, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении него 05.04.2021 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Омской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2021 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Омской области ФИО3 Специалист ОТ БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО2 обратилась в районный суд с жалобой, указав на то что, при вынесении постановления не учтены смягчающие вину обстоятельства, что нарушает принцип соразмерности наказания. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание податель жалобы ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Омской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

В соответствии с требованием пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме), судья приходит к следующему.

Как усматривается из вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении № 55/12-2386-И/71-31 от 05.04.2021 года следует, что специалистом ОТ БУЗОО "Русско-Полянская ЦРБ" ФИО2 было совершено административное правонарушение, выразившееся в отсутствии перечня профессиональных рисков, соответственно не произведена их оценка, не разработаны мероприятия по управлению профессиональными рисками тем самым нарушены требования, предусмотренные ст. 212 ТК РФ «Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (далее СУОТ) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах и риске повреждения здоровья». П. 8 Типового положения о системе управления охраны труда, утв. Приказом Министерства труд и социальной защиты РФ от 19.08.2016 № 438н: «В положении о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы: г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, включая процедуру управления профессиональными рисками; д) планирование мероприятий по реализации процедур; е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур».

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (далее СУОТ) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах и риске повреждения здоровья».

Виновность должностного лица БУЗОО "Русско-Полянская ЦРБ» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях; распоряжением о проведении проверки; актом проверки и другими доказательствами по делу, которые были оценены с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 1ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 1.6Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном право-нарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Специалистом по ОТ БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» назначена ФИО2, что усматривается из приказа о принятии на работу и должностной инструкции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушен.

Вместе с тем, специалист по ТО БУЗОО Русско -Полянская ЦРБ ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, вину в совершенном правонарушении признала, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, перечисленные законодателем в части 1 статьи статьи 5.27.1 Кодекса, вмененной правонарушителю, также предусматривает наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, указывает на необходимость замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 55/12/2386-И/71-31, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 05.04.2021 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Омской области в отношении ФИО2, изменить, назначить ФИО4 наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.Н. Наумченко