Решение № 2-166/2018 2-166/2019 2-166/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2-166/2018

24RS0009-01-2019-000155-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край 25 июня 2019 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Большеулуйского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанным земельным участком истец пользовалась на основании договора аренды. В феврале 2019 года истец обратился в Администрацию Большеулуйского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка. 29 марта 2019 истцу был направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что истец является правообладателем квартиры, а не здания в целом, которое расположено на спорном земельном участке.

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка за плату является незаконным, противоречит положениям действующего Земельного кодекса, его статьям 39,3, 39.20, противоречит положениям ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых отсутствуют препятствия для предоставления в собственность за плату земельных участков лицам, являющимся собственниками помещений, расположенных на отдельно сформированных земельных участках под многоквартирным домом, истец выдвигает указанные выше требования.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнил, полагал излишним рассматривать требование о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, надлежащим способом защиты нарушенного права счел возложение на ответчика обязанности предоставить ему в собственность за плату земельного участка, находящегося под его квартирой и примыкающего к ней, которой сформирован и поставлен на кадастровый учет отдельно от земельного участка под многоквартирным домом.

Ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края, третье лицо на стороне истца ФИО3, третьи лица на стороне ответчика ФИО4 и ФИО5 о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, просили рассматривать гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Ответчик администрация Большеулуйского района относительно иска возражали, полагают, что у ФИО2 отсутствуют правовые основания для приобретения в собственность спорного земельного участка по основанию, предусмотренному ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), поскольку истец является собственником квартиры, но не здания в целом, расположенного на спорном земельном участке.

Третьи лица на стороне ответчика ФИО4 и ФИО5, проживающие в соседней с истцом квартире, относительно иска ФИО2 не возражали.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Он включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п.1 ч.2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 (пункты 1 и 2) Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса. Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В настоящем судебном заседании установлено, что с 2003 года истец является собственником квартиры в двухквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, и являлся арендатором земельного участка под этой квартирой. Собственником другой квартиры в этом же доме и земельного участка, расположенного под соответствующей часть здания, приходящейся на <адрес>, являются ФИО5 и ФИО4. Земельные участки под квартирами № 1 и № 2 сформированы и поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты. В феврале 2019 года ФИО2 и ФИО3 обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении им в собственность за плату земельного участка из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 29 марта 2019 года в удовлетворении заявления было отказано на основании ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что согласно данным кадастрового учета заявители являются правообладателями квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, а не здания в целом.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07 мая 2019 года здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: жилой дом; назначение: жилое; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные (л.д.22). Жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), выписке из ЕГРН по состоянию на 07 мая 2019 года помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные», собственниками квартиры являются ФИО2 2/3 доли, ФИО3 1/3 доля (л.д.23-25). Помещение расположено в пределах объекта с кадастровым номером 24:09:3804002:61.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07 мая 2019 года помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные», собственником квартиры является ФИО4 (л.д.26-27-25). Помещение расположено в пределах объекта с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07 мая 2019 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о частях земельного участка отсутствуют, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют (л.д.16).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07 мая 2019 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о частях земельного участка отсутствуют, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д.17-19).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07 мая 2019 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о частях земельного участка отсутствуют, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют, имеется информация об обременении земельного участка арендой в пользу ФИО2 на основании оценочной описи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07 мая 2019 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о частях земельного участка отсутствуют, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют, собственником земельного участка является ФИО4 (л.д.20-21).

Согласно ответу Главы Большеулуйского района ФИО6 от 29.03.2019 на заявление ФИО2 и ФИО3, поступившее 28.02.2019 года, в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано, по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости заявители являются собственниками жилого помещения - квартиры с кадастровым номером №, а не здания в целом (л.д.7).

Отказывая в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчик сослался на невозможность такой сделки ввиду обладания истцом на праве собственности таким видом объектов недвижимости, как квартира, но не здание в целом.

В соответствии с ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Анализ содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости сведений свидетельствует о том, что по адресу: <адрес>, сформированы и поставлены на самостоятельный кадастровый учет два земельных участка, местоположения которых привязано к местоположению жилых помещений в двухквартирном жилом доме. Из схемы расположения земельных участков на местности в совокупности с пояснениями истца следует, что из каждой квартиры осуществляется самостоятельный выход на самостоятельный земельный участок и с каждого земельного участка имеется самостоятельный выход на земли общего пользования.

Таким образом, земельный участок под зданием разделён. При этом один из земельных участков уже находится в личной собственности ФИО4 Сформировать единый земельный участок для эксплуатации всего дома целиком без изъятия у ФИО4 предоставленного ему в собственность земельного участка невозможно.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы с учетом сложившегося порядка пользования собственниками обеих квартир <адрес>, имеют обособленные границы, споров между собственниками указанных квартир по поводу границ земельных участков не имеется.

При приватизации спорного земельного участка стоит учесть положения ст. 36 ЗК РФ о том, что при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии на спорном земельном участке зданий и сооружений иных лиц, препятствующих передаче земельного участка в собственность истцу ФИО2

На испрашиваемом ФИО2 земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, кроме его супруги, которая обращалась с таким же заявлением, участок расположен непосредственно под принадлежащим заявителю и его супруге на праве собственности объектом недвижимости, отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка нельзя признать обоснованным.

Иное бы означало нарушение закрепленного в п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации принципа о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, поскольку собственнику второй части указанного домовладения предоставлен земельный участок в собственность.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии основания для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав собственников других помещений в жилом доме, такая передача земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязав Администрации Большеулуйского района предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Администрации Большеулуйского района Красноярского края предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, адрес (месторасположение): <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м,, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2019 года.

Судья: