Постановление № 5-169/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-169/2018

Дело № 5-169/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми ФИО1,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием защитника ИП ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя потерпевшего Билле Р.А. – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пермском крае – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина РФ, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в ходе проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего эксплуатацию помещений общественного назначения предприятия общественного питания, расположенного на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> административного здания по адресу: <Адрес> с целью изготовления продукции общественного питания, напитков и при осмотре, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения требования п.п. 3.11, 4.6, 4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01), а именно:

1) допустил отведение сточных вод от моечных ванн, раковин для мытья рук и санитарно-технического прибора (унитаза) в систему канализации – канализационный стояк административного здания бизнес-центра, проходящий транзитом со 2-го этажа в цокольный этаж в помещении моечной столовой посуды, тем самым, допустив объединение сетей бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания;

2) допустил проведение работ по мытью кухонной посуды в моечном помещении кухонной посуды при выключенной местной вытяжной вентиляции;

3) не оборудовал шахту вытяжной вентиляции, выступающей над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м: фактически выброс воздуха из общеобменной вытяжной вентиляции из производственных помещений предприятия: горячего цеха, мясо-рыбного цеха, пекарского цеха, моечного помещения мытья кухонной посуды, моечного помещения мытья оборотной тары, гардероба для персонала и локальной вытяжной вентиляции, оборудованной над 2-х секционной моечной ванной для мытья кухонной посуды, над моечными ваннами для мытья оборотной тары, над 2-мя электроплитами, жарочным шкафом, параконвектоматом, организован над крыльцом входа/выхода загрузки/выгрузки пищевой продукции со стороны двора административного здания на уровне между первым и вторым этажами.

В соответствии со 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1990 № 52-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 24 приведенного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Применительно к организациям общественного питания, такие требования установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 2.2. Правил СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В силу п. 3.11 Правил СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Пунктом 4.6 Правил СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции (п. 4.10 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не направил, извещался судом по всем известным адресам, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения», что расценивается судьей как распоряжение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своим правом на получение юридически значимых сообщений, и непосредственное участие в судебном заседании, что в свою очередь не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании защитник возражала против привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, указав, что согласно техническому паспорту на помещение в нем имеется вентиляция смонтированная в предусмотренном законом порядке, а также индивидуальная система канализации, которая не совмещается с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания бизнес-центра, представив на обозрение судьи копию технического паспорта. Кроме того пояснила, что фактически в настоящее время ИП ФИО2 деятельность в помещении не осуществляет, поскольку передал помещение в пользование на основании договора аренды с ООО «Уральский консалтинговый центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель потерпевшего в судебном заседании пояснила, что деятельность ИП ФИО2 не прекращена, запахи от приготовления пищи продолжают появляться в помещениях бизнес-центра.

Представителем надзорного органа даны пояснения, что нарушения были установлены и часть выявлена в ходе визуального осмотра помещения, произведена съёмка, составлены необходимые заключения экспертов, все доказательства представлены в материалы дела и свидетельствуют о наличии вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения.

В судебном заседании установлено, что поводом для проведения проверки и возбуждения данного дела явились поступившие в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения собственников офисных помещений бизнес-центра по адресу: <Адрес>, свидетельствующие о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате осуществления деятельности ИП ФИО2 в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес>.

Распоряжением Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2, с целью проверки информации, содержащейся в представлении главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращений собственников офисных помещений бизнес-центра по адресу: <Адрес> (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ, вх. 4796ж от ДД.ММ.ГГГГ), письма из прокуратуры Ленинского района г. Перми (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ) с обращением гражданки РФ, поступивших в Управление и свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате осуществления деятельности ИП ФИО2 в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес>.

В рамках проверки выявлены нарушения обязательных требований: нарушения санитарно-эпидемиологических требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 ч. 15 мин. до 12 ч. 45 мин., ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 ч. 15 мин. до 15 ч. 45 мин., ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 ч. 50 мин. до 11 ч. 10 мин.: в нарушение требования п. 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 сети бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания, а именно: отведение сточных вод от моечных ванн, раковин для мытья рук и санитарно-технического прибора (унитаза) осуществляется в систему канализации (канализационный стояк) административного здания бизнес-центра, проходящий транзитом со 2-го этажа в цокольный этаж в помещении моечной столовой посуды; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 ч. 50 мин. до 11 ч. 10 мин.: работы по мытью кухонной посуды в моечном помещении кухонной посуды проводились при выключенной местной вытяжной вентиляции, что нарушает требования п. 4.10 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, установлено, что в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес> деятельность по оказанию услуги общественного питания осуществляет ИП ФИО2, используемые помещения находятся в собственности у ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Предприятие общественного питания расположено на <данные изъяты> административного здания, оборудовано тремя входами: два – из коридора административного здания на первом этаже для входа персонала, третий - со стороны дворового фасада здания для загрузки и выгрузки продукции. На вывеске перед входом имеется информация: «<данные изъяты> ИП ФИО2 <данные изъяты> бизнес-ланчи, режим работы: понедельник – пятница с 09:00ч. до 17:00ч., суббота и воскресенье – выходной». Предприятие является закрытым для посетителей, в котором изготавливаются блюда, напитки, поставляемые в бюджетные учреждения – лечебные учреждения, колледж (со слов представителя индивидуального предпринимателя ФИО3), непосредственно по месту нахождения предприятия организация питания не проводится.

Предприятие общественного питания имеет следующий набор помещений: производственные цеха: горячий, мясо-рыбный, пекарский; моечное отделение для кухонной посуды; кладовая уборочного инвентаря, также в состав предприятия входят не используемые в производственном цикле помещения: обеденный зал и моечная столовой посуды (в дни обследований ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в моечной столовой посуды установлены посудомоечная машина, моечные ванны, стеллажи, а также хранится оборудование линии раздачи из обеденного зала).

В производственных помещениях предприятия установлены: тепловое оборудование в горячем цехе (пароконвектомат, 2 электроплиты 4-х конфорочные, жарочный шкаф), раковины для мытья рук, моечные ванны для мытья рук, в моечном помещении для мытья кухонной посуды – две моечные ванны; в моечном помещении мытья оборотной тары оборудованы 3 моечные ванны (помещение обследовано ДД.ММ.ГГГГ).

При визуальном осмотре помещений установлено, что предприятие общественного питания оборудовано системой внутренней канализации для обеспечения отведения сточных вод от оборудования (моечные ванны в производственных цехах и в моечном отделении для мытья кухонной посуды), раковин для мытья рук и унитаза. В дни обследований протечек из системы канализации в помещениях предприятия не установлено, в месте стыков канализационных труб сухо, в коридоре административного здания на полу у входа в предприятие сухо, растекания каких-либо жидкостей не обнаружено.

Отведение стоков осуществляется через пластиковые трубы, проложенные вдоль стен помещений, на уровне пола. Далее сброс сточных вод осуществляется в канализационный стояк административного здания, проходящий транзитом со 2-го этажа в цокольный этаж в помещении моечной столовой посуды. Фактически сети бытовой и производственной канализации предприятия объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания, а именно: отведение сточных вод от моечных ванн, раковин для мытья рук и санитарно-технического прибора (унитаза) осуществляется в систему канализации (канализационный стояк) административного здания. Объединение внутренней системы канализации предприятия общественного питания ИП ФИО2 с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания бизнес-центра подтверждено также ООО «Пермьстройзаказчик», обслуживающим здание.

При визуальном осмотре в предприятии оборудована общеобменная система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением воздуха, в т.ч. локальная вытяжная система (вытяжные зонты) с преимущественной вытяжной в зоне максимального загрязнения (выделения тепла и влаги) – над тепловым оборудованием горячего цеха (пароконвектомат, 2 электроплит 4-х конфорочная, жарочный шкаф), моечными ваннами в помещении мытья кухонной посуды, являющиеся источниками повышенных выделений тепла, газов, влаги. Монтаж горизонтальных воздуховодов систем проточной и вытяжной вентиляции произведен под потолком помещений.

На момент обследования в 14 ч. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ в предприятии осуществлялось изготовление блюд, напитков с использованием теплового оборудования, все работы проводились при включенной вытяжной вентиляции, в том числе локальной (пульт управления с тумблерами включения и выключения вытяжной вентиляции размещен в помещении гардероба для персонала).

На момент обследования в 09 ч. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ технологическое тепловое электрооборудование не работало, непосредственно приготовление блюд не проводилось. Вытяжная вентиляция, в том числе локальная, была отключена, «кнопка включения» на тумблере вентиляцию не включает. При выключенной локальной вытяжной системе в моечном помещении кухонной посуды проводились работы по мытью кухонной посуды (л.д. 27-29).

Согласно выводов экспертного заключения №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по организации питания населения в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес> установлены несоответствия обязательным требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: устройство системы канализации не соответствует требованиям п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 (л.д. 30-31).

Нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты> номера на поэтажном плане 1,2,11, 18, 21-29, адрес объекта: <Адрес>, находится в собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю выданы предписания №№, согласно которым ИП ФИО2 в срок ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 не допускать объединение сетей бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания бизнес-центра; в срок ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием п. 4.10 СП 2.3.6.1079-01 работы по мытью кухонной посуды в моечной мытья кухонной посуды проводить при включенной местной вытяжной вентиляции (л.д. 36, 37).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО6 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО6 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14-16).

При составлении протоколов об административном правонарушении ИП ФИО2 не присутствовал, о времени и месте составления протоколов уведомлялся должностным лицом надлежащим образом.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются исследованными материалами дела: протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, жалобой (л.д. 17), коллективной жалобой (л.д. 18), дополнением к жалобе с приложением (л.д. 19), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 21), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23), сообщение ООО «Пермьстройзаказчик» (л.д. 24), телеграммами (л.д. 25, 26), актом проверки № (л.д. 27-29), экспертным заключением №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31), протоколами (актами) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33, 34-35), предписаниями №№, 93 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37), фотоматериалами (л.д. 38-45, 77), видеосъемкой помещений (л.д. 46), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48), фотоматериалами (л.д. 49-55), телеграммами (л.д. 57-58), копиями конвертов, уведомлений (л.д. 60-65, 67-69), извещением (л.д. 66), телефонограммой (л.д. 70), техническим паспортом (л.д. 72-73), объяснительными (л.д. 74-76), адресной справкой (л.д. 80), ответом на запрос (л.д. 81), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), свидетельством о постановке на учет (л.д. 83), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 84), сведениями об ИП ФИО2 (л.д. 85-87), план-меню (л.д. 88), определением о передаче дела судье от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).

В связи с представлением защитником копии договора аренды и данными им пояснениями, что нарушения по использованию системы канализации и вентиляции отсутствуют, деятельность фактически прекращена, судьей был объявлен перерыв в судебном заседании с целью предоставления ИП ФИО2 технической документации в отношении нежилого помещения в подтверждение возражений, выраженных защитником, а также доказательств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности в нежилом помещении и передачи его на основании договора аренды иному юридическому лицу.

После перерыва ИП ФИО2 и его защитник в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств, а также дополнительных документов не направили.

Представитель потерпевшего в судебное заседание также не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

Представителем Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю дополнительно были представлены в материалы дела следующие документы: копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Уральский консалтинговый центр» (Исполнитель) и ИП ФИО2 (Заказчик), о предоставлении Исполнителем на определенное время для участия в производственном процессе и (или) реализации продукции (товаров, работ, услуг) персонала, состоящего в штате Исполнителя; ответ ООО «Пермьстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что никаких согласований и работ по исключению объединения сетей канализации предприятия общественного питания ИП ФИО2 с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания ФИО2 не проводилось, канализация на 1м этаже административного здания предприятия общепита самовольно до настоящего времени объединена ФИО2 с хозфекальной канализацией административного здания по <Адрес> и эксплуатируется в прежнем (самовольном) режиме; также представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ИП ФИО2 на момент ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою деятельность по приготовлению пищи в помещении общепита на 1м этаже административного здания по адресу: <Адрес> ответ ООО «Пермьстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что направить информацию о деятельности ИП ФИО2 или другого хозяйствующего субъекта по адресу: <Адрес> не представляется возможным из-за весьма агрессивного противодействия владельца помещения 231,5 кв.м на 1м этаже здания ФИО2, в том числе попыткам техперсонала проникнуть в указанное помещение даже для обслуживания системы пожарно-охранной сигнализации здания и системы отопления; копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исполнения предписания об устранении выявленных нарушения санитарно-эпидемиологических требований и протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении предписания в срок и по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

Дополнительно представленные доказательства представителем Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю также свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 после выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении своей деятельности по организации питания населения в предприятии общественного питания, не устранил выявленные нарушения, не стремится к их устранению, не предпринимает каких-либо действий для устранения выявленных нарушений.

К доводам защитника о фактическом прекращении деятельности судья относится критически, поскольку они какими-либо допустимыми, достаточными и достоверными доказательствами не подтверждены, доказательств исполнения договора аренды помещения, заключенного непосредственно перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 не представлено, подлинник договора суду не представлен, как и акт приема-передачи помещения. При этом судьёй было предложено защитнику представить доказательства передачи помещения иному хозяйствующему субъекту в аренду, вывоза ИП ФИО2 всего оборудования из помещения, с составлением в том числе соответствующих актов с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю либо управляющей компании, осуществляющей управление административным зданием, вместе с тем после объявленного перерыва таких доказательств представлено не было.

Также судья не принимает во внимание доводы защитника, что осмотренная и зафиксированная на видеозаписи вентиляция фактически является приточной вентиляцией, поскольку указанные доводы также допустимыми доказательствами не подтверждены, тогда как напротив имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ИП ФИО2 организована вытяжная вентиляция с выходом воздуха непосредственно между первым и вторым этажом, что также зафиксировано на видеозаписи.

Доводы защитника об отсутствии объединения сетей бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания бизнес-центра опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, при этом как зафиксировано на видеозаписи сети канализации в помещении, принадлежащем ИП ФИО2, выполненные из пластиковых труб действительно размещены на уровне пола и объединены с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания бизнес-центра. Наличие технического паспорта по состоянию на <данные изъяты> год установленных обстоятельств не опровергает, поскольку как следует, в том числе, из ответов управляющей организации ООО «Пермьстройзаказчик», сети канализации смонтированы ИП ФИО2 самовольно, после переданной технической документации на обустройство надлежащей сети канализации какие-либо работы собственником помещения ФИО2 не проводились.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Со стороны ИП ФИО2 не представлено каких-либо доказательств о принятии им всех необходимых мер, направленных на исключение при осуществлении деятельности по организации питания населения в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес>, нарушений санитарных требований, для предупреждения совершения правонарушения. Кроме того, данный вид деятельности не возможен без устранения допущенных нарушений, которые создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, трудящихся в административном здании, а именно: проникновение воздуха в офисные помещения из производственных помещения при выключенной системе втяжной вентиляции либо при выбросе отработанного воздуха посредством вытяжной вентиляции, расположенной на уровне 1-го этажа, может вызывать у работающих ухудшение здоровья, в том числе головную боль, обострение хронических заболеваний; объединение канализации предприятия с хозяйственно-фекальной канализацией административного здания несет угрозу находящихся в здании людей тем, что сама система хозяйственно-фекальной канализации здания не предусматривает прием стоков канализации предприятия, имеющих бытовые и производственные стоки, что может повлечь за собой переполнение канализации здания, образования запахов.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, связанной с угрозой жизни и здоровью граждан. С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения, создают непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и для предотвращения наступления вредных последствий необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес>. Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ИП ФИО2 от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушения, предусмотренные указанной ст. 6.4 КоАП РФ, нарушают установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., на срок 60 суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям УФССП России по Пермскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>