Решение № 2-282/2020 2-282/2020(2-4120/2019;)~М-3113/2019 2-4120/2019 М-3113/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-282/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 13 мая 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2020 (№ 2-4120/2019) по иску Ш. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, о зачете периода работы в стаж на соответствующих видах работ, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит суд признать решение ответчика *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы Ш. в туберкулёзной больнице в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории; зачесть Ш. период работы в туберкулёзной больнице в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в специальный стаж на соответствующих видах работ; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории туберкулезной больницы в учреждении ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в ФКУЗ МСЧ-38 ГУФСИН России по Иркутской области на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории туберкулезной больницы в ФКУЗ «Медико-санитарная часть ***» ФСИН России, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, она проработала с туберкулёзными больными более 20 лет, поэтому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении ими возраста 50 лет, если они не менее 10 лет отработали на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а т.к. все эти годы истец отработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то указанная пенсия назначается по достижении возраста 45 лет. Решением УПФ РФ в г. Братске и Братском районе ДД.ММ.ГГГГ. *** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из всего стажа работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории туберкулезной больницы в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области и в ФКУЗ МСЧ-38 ГУФСИН России по Иркутской области - 20 лет 8 месяцев 18 дней - ответчик признал только стаж работы в течении 1 года 8 месяцев 8 дней в ФКУЗ МСЧ-38 ГУФСИН России по Иркутской области, а период работы в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области не был зачтен по причине не предоставления необходимых сведений из ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области. Однако, в ответе УПФ РФ в г. Братске и Братском районе исключение из общего стажа ее работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории туберкулезной больницы в учреждении ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области никак не разъяснено и не мотивировано. Истцом были направлены соответствующие запросы в учреждение ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области и в ФКУЗ «Медико-санитарная часть ***» ФСИН России с просьбой выдать справки о продолжительности ее работы в указанных учреждениях непосредственно с туберкулезными больными и о полагающихся в связи с этим льготах, на которые из ФКУЗ «Медико-санитарная часть ***» ФСИН России была получена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подтверждающая ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а на запрос в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области была получена справка о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза. Занимаемые истцом в клинико-диагностической лаборатории туберкулезной больницы в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН УВД Иркутской области и в ФКУЗ МСЧ-38 ГУФСИН России по Иркутской области должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории туберкулезной больницы идентичны по своему содержанию и функциональным обязанностям. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проработала на одном месте и в одной должности - лаборанта клинико-диагностической лаборатории туберкулезной больницы в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН по Иркутской области, а после переподчинения учреждения - в ФКУЗ МСЧ-38 ГУФСИН России по Иркутской области, из чего следует, что при требуемом специальном стаже работы, связанном с непосредственными контактами с туберкулезными больными, в 10 лет, истец фактически имеет специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, согласно позиции 22600000а раздела XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, 20 лет 8 месяцев 18 дней, в связи с чем, имеет право на досрочную пенсию за работу в тяжелых условиях, а отказ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

В судебном заседании истец Ш. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему. Дополнительно суду пояснила, что на протяжении всего спорного периода ее функциональные обязанности не менялись, она осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с больными туберкулезом и имеет право на льготное исчисление срока назначения пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца - О., действующий на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Ш. не признала, суду пояснила, что при определении права Ш. на досрочное назначение пенсии Управлением Пенсионного фонда установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец согласно трудовой книжке, выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, работала лаборантом в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, сведения, что в данные периоды Ш. выполняла работу в качестве младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - отсутствуют, правовых оснований для включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется. Из спорного периода Управлением Пенсионного фонда включены периоды на основании сведений трудовой книжки, выписки из лицевого счета застрахованного лица Ш. от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включен в стаж (отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работы с осуждёнными по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включен в стаж (отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; ДД.ММ.ГГГГ - не включен в стаж (отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включен в стаж (отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включен в стаж (отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; ДД.ММ.ГГГГ - не включен в стаж (отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется. Решение Управления Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ *** года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Ш. вынесено правомерно.

Изучив предмет и основания искового заявления, уточнения к нему, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Средний медицинский персонал и Младший медицинский персонал (позиция 22600000-1754б, 2260000а).

Кроме того, в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85, включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30.11.2003 порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162).

Согласно п. 1.1 Инструкции № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013.

Как следует из обжалуемого решения, страховой стаж истца составил 20 лет 08 месяцев 18 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***п - 24 года 04 месяца 24 дня, при требуемом 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013, составил 20 лет 08 месяцев 14 дней, при требуемом 20 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составил 01 год 08 месяцев 08 дней, при требуемом 10 лет.

Спорный период ответчиком не включен в соответствующий стаж работы истца.

В трудовой книжке серии *** на имя Ш. от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о трудовой деятельности истца, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ - назначена на должность лаборанта по 7 разряду в Учреждение УК-272/27 УИН УВД Иркутской области (Межобластная туберкулезная больница ***) (приказ *** лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - уволена переводом в ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России (приказ ***-лс от ДД.ММ.ГГГГ). Записи заверены подписью начальника ОКРЛС и оттиском печати «Отдел кадров ***». Имеется штамм о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сообщениям ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, Ш. действительно работала в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта лаборатории. ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода к другому работодателю (приказ ***-лс от ДД.ММ.ГГГГ). Ш., в соответствии с коллективным договором ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-ти часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 14 календарных дней и устанавливалась 30-часовая рабочая неделя. На основании приказа *** л/с/ 46 л/с Минюста России по Иркутской области, МВД УВД Иркутской области ИК-27 УИН УВД Иркутской области преобразовано в ИК-27 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (ИК-27 ГУИН Минюста России по Иркутской области), условное обозначение Учреждение УК-272/27. На основании приказа *** ГУИН Минюста России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ИК-27 ГУИН переименовано в государственное лечебное учреждение Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ЛИУ-27 ГУИН Минюста России по Иркутской области). На основании приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ ЛИУ-27 ГУИН Минюста России по Иркутской области преобразовано в Федеральное государственное учреждение лечебное исправительное учреждение *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ФГУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области). На основании приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области преобразовано в Федеральное бюджетное учреждение лечебно исправительное учреждение *** Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ФБУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области). На основании приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области преобразовано в Федеральное казенное учреждение лечебно исправительное учреждение *** Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области).

Согласно приказу ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области ***-лс от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении работников, приказу ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области ***-лс от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс, Ш. была уволена в порядке перевода в ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа начальника ФКУЗ «МСЧ-38 ФСИН России ***-лс от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. была назначена на должность лаборанта (служащего) клинико-диагностической лаборатории в порядке перевода из ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, по трудовому договору, со ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом достоверно установлено и сторонами не оспорено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш. осуществляла свою трудовую деятельность в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области.

Перечень государственных органов и учреждений, которые относятся к государственной системе здравоохранения, содержался в ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, которые утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, к государственной системе здравоохранения были отнесены находящиеся в государственной собственности и подчиненные федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2012 № 1286-р были определены Перечни федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных казенных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, относящихся к ведению Минздрава России.

Лечебно-исправительные учреждения в указанные перечни не включены.

В соответствии со ст. ст. 74, 101 УИК РФ, лечебно-исправительные учреждения являются одним из видов исправительных учреждений, целью создания которых являются исполнение наказаний в виде лишения свободы.

При этом, из материалов дела судом достоверно установлено, что наименования ИК-27 ГУИН Минюста России по Иркутской области (УК-272/27), ЛИУ-27 ГУИН Минюста России по Иркутской области, ФГУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, ФБУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области являются наименованиями в разные периоды одного и того же лечебно-исправительного учреждения, в настоящий момент поименованного как ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области.

Данное учреждение является частью единой уголовно-исполнительной системы, является лечебным исправительным учреждением, основным предметом деятельности и целью которого является исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы.

Объективных доказательств того, что ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области в спорный период входило в систему министерства здравоохранения РФ суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, которое до соответствующих переименований и преобразований, носило также наименования ИК-27 ГУИН Минюста России по Иркутской области, ЛИУ-27 ГУИН Минюста России по Иркутской области, ФГУ ЛИУ- 27 ГУФСИН России по Иркутской области, ФБУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области. Учреждение, в котором она работала, является частью единой уголовно-исполнительной системы, предназначено для отбывания наказания осужденных, к министерству здравоохранения не относится.

Рассматриваемое учреждение по смыслу вышеприведенных правовых норм, а также исходя из анализа представленных суду доказательств, не относится к учреждениям здравоохранения.

Указанное также подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года.

Поскольку Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXIV предусмотрены «Учреждениях здравоохранения и социального обеспечения», к которым ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области не относится, спорный период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, суд учитывает, что, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на работах с особыми условиями труда (код 27-2). Допустимых письменных доказательств, опровергающих указанные сведения, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент обращения Ш. с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у истца отсутствовал достаточный стаж на соответствующих видах работ по названному основанию.

Ввиду отсутствия требуемого стажа не имеется оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения досрочно страховой пенсии по старости по указанному основанию, в связи с чем, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости *** от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Ш. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Ш. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ш. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы в туберкулёзной больнице в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории; о зачете периода работы в туберкулёзной больнице в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; о признании за Ш. права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова