Решение № 12-111/2024 12-8/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-111/2024

Дело №12-8/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО6 (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ № Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением Учреждение признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Главный врач Учреждения ФИО3 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на его незаконность, поскольку исполнить решение суда за счет собственных денежных средства Учреждения невозможно, имеется кредиторская задолженность, Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Хабаровского края, куда направлялись заявки на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, выполнение которых возможно только путем выделения целевых субсидий из бюджета Хабаровского края. В связи с чем, указывает на отсутствие вины Учреждения в совершении административного правонарушения.

На рассмотрении жалобы защитник Учреждения – ФИО4 поддержал доводы жалобы, указав, что неисполнение решения суда в части обеспечения работоспособности противопожарного водопровода и оснащением пожарных кранов связано с отсутствием финансирования, а в части не обеспечения работоспособности пожарных водоемов с тем, что пожарные водоемы Учреждению не принадлежат. Просил суд признать совершенное правонарушение малозначительным, или назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника Учреждения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края ВС № на основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Предметом исполнения является обязанность должника обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации хирургическое отделение, детское отделение, пищеблок №2, поликлинику №2, инфекционное отделение, акушерское отделение, неврологическое отделение, гинекологическое отделение; обеспечить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации в детской поликлинике; организовать работу по осуществлению замеров сопротивления электроизоляции и контуров заземления по всем помещениям муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница» Советско-Гаванского муниципального района; обеспечить перезарядку имеющихся огнетушителей по всем помещениям хирургического, детского, инфекционного, акушерского, неврологического, гинекологического отделений, пищеблока № 2, поликлиники №2, детской поликлиники; обеспечить прохождение занятий по программе пожарно-технологического минимума руководителями подразделений МУЗ «РБ», ответственными за пожарную безопасность в отделениях; в хирургическом отделении обеспечить проведение инструктажей с персоналом отделения с росписью в журнале, обеспечить свободное открытие дверей эвакуационного выхода на первом этаже, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения на втором этаже в правом крыле здания, обеспечить исправность розетки с левой стороны здания возле запасного выхода на стене, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации отделения, обеспечить наличие в пожарных кранах №1, 2, 4, 1 стволов и вентилей, обеспечить свободные пути эвакуации, обеспечить свободный эвакуационный выход на втором этаже правого крыла, обеспечить наличие у обслуживающего персонала средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечить наличие плана эвакуации на первом этаже здания, обеспечить предоставление в пожарную часть данных о числе больных, находящихся в отделении; в детском отделении обеспечить пропитку огнезащитных составом: горючих конструкций чердачного помещения отделения, обеспечить проведение инструктажей с персоналом, отделения с росписью в журнале, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить в отделении плафонов на лампах электроосвещения, обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания; обеспечить работоспособность пожарных водоемов, расположенных на территории здания хирургического и детского отделения; обеспечить наличие эвакуационного выхода, расположенного с правой стороны на первом этаже здания, где размещено хирургическое отделение; в пищеблоке №2 обеспечить наличие огнетушителей, обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения пищеблока отделения, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения, обеспечить свободный эвакуационный выход лестничного выхода возле лестничного марша; в поликлинике № 2 обеспечить наличие огнетушителей, обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания поликлиники, обеспечить проведение противопожарных инструктажей с росписью в журнале, обеспечить свободный эвакуационный выход; в инфекционном отделении снять с окон в палатах №1, 3, 6, 7 и в двух изоляторах глухие металлически решетки, обеспечить работоспособность пожарного гидранта, обеспечить свободный эвакуационный выход из отделения, обеспечить проведение с персоналом отделения противопожарных инструктажей с росписью в журнале; в акушерском отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в подвальном помещении отделения и на лестничной клетке с левой стороны здания, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукава и ствола в пожарном кране левого крыла на втором этаже здания отделения, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала отделения средств индивидуальной защиты органов дыхания, убрать под лестничной клеткой здания горючий мусор, мебель, оборудование; в детской поликлинике обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания поликлиники, обеспечить свободные эвакуационные выходы на первом и втором этаже здания, обеспечить проведение эксплуатационных испытаний лестницы эвакуационного выхода со второго этажа; в неврологическом отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в отделении, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукавов и стволов в пожарных кранах, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала неврологического отделения средств индивидуальной защиты органов дыхания; в гинекологическом отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в отделении, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукавов и стволов в пожарных кранах, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала неврологического отделения средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечить свободный эвакуационный путь и выход через неврологическое отделение.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником МУЗ «Районная больница» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края требования исполнительного документа были выполнены не полном объеме, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МУЗ «Районная больница» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> было вынесено очередной требование в адрес Учреждения об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что в случае неисполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ состоится рассмотрение вопроса о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное требование было получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок повлекло составление в отношении Учреждения ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края ВС № на основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены должностным лицом и судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Событие и состав административного правонарушения в действиях Учреждения установлены должностным лицом на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ. В связи с чем, доводы автора жалобы об обратном, подлежат отклонению, как не состоятельные.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, предпринятые Учреждение меры, а именно: направление заявок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Хабаровского края о выделении дополнительных средств краевого бюджета на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения, как и не свидетельствуют об исполнении в полном объеме судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, с учетом длительности неисполнения в полном объеме судебного акта, что Учреждением допущено бездействие. Достаточных мер для достижения установленных судебным решением целей должником предпринято не было.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Учреждения, в совершении вмененного административного правонарушения.

Ссылки автора жалобы о том, что судебное решение неисполнимо, поскольку целевые субсидии из краевого бюджета не выделены, подлежат отклонению, поскольку относятся к вопросам отсрочки исполнения и прекращения исполнения судебного акта, подлежащие разрешению в ином порядке.

При этом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, не имеется.

Поскольку вмененное Учреждению административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае исключается.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа для юридических лиц.

Обстоятельства, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, отсутствуют.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, оставить без изменения, а жалобу главного врача Учреждения ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская