Постановление № 12-47/2021 12-866/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-47/2021

№ 12-47/2021

Мировой судья Шкрыль А.В.


Постановление по состоянию на 02.03.2021 вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев жалобу руководителя ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани от 14 октября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Астрахани от 14.10.2020 года руководитель ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку не был надлежаще извещен о дне слушания дела, поскольку в судебной повестке дата назначения слушания дела указана была 14.11.2020 года, но дело было рассмотрено 14.10.2020 года. ФИО1 был лишен прав, указанных в п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства. Кроме того, в протоколе указано, что ФИО1 допущены нарушения правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, выразившееся в проведении официального спортивного мероприятия с нарушением требований п. 1 ст. 17 ФЗ «О физической культуре и спорта РФ» от 04.12.2017 года. Указывает, что он как должностное лицо не осуществляет и не обладает полномочиями осуществлять действия, указанные в п.1 ст. 17 ФЗ «О физической культуре и спорта РФ» от 04.12.2007 года. Данные требования, указанные в протоколе как сфера ответственности организатора мероприятия, относятся к обязанностям собственника помещения. Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, учитывая отсутствие вредоносных последствий для охраняемых общественных отношений, просит признать совершенное деяние малозначительным и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Просит решение мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1, и лицо, составившее протокол об административном правонарушении - представитель ИАЗ УМВД России по г. Астрахани, участия не принимали, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст.20.32 КоАП РФ за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Как усматривается из ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 29.08.2020 года в 16-30 часов на территории объекта спорта ГАУ АО «РЦСП «Звездный», расположенного по адресу: <...>, при проведении официального спортивного соревнования: «Суперлига Париматч Чемпионат России по гандболу среди мужских команд сезона 2020-2021 г. между гандбольными командами «Динамо» и «Пермские медведи» г. Пермь, организатором данного спортивного соревнования являлся директор ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1

14.10.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани от 14 октября 2020 года руководитель ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

Как усматривается из материалов дела, 14.10.2020 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении руководителя ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1, в отсутствии последнего, сделав вывод о его надлежащем извещении о дате, месте и времени судебного заседания

Между тем данный вывод мирового судьи нельзя признать обоснованным.

Так, о назначении судебного заседания по делу, мировым судьей посредством почтовой связи руководителю ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 направлено судебное извещение на 14 ноября 2020 года в 11 часов 45 минут, получено ФИО1 07.10.2020 года, однако судебное заседание с вынесением постановления о назначении административного наказания состоялось 14.10.2020 года. (л.д. 81-92).

В жалобе на постановление мирового судьи, руководитель ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1, указывает на то, что он не был извещен о рассмотрении дела мировым судьей на 14 октября 2020 года, в указанный день не явился, поскольку получил извещение на судебное заседание, назначенное на 14.11.2020 года

Приведенные выше обстоятельства свидетельствует об отсутствии у руководителя ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 возможности участия в судебном заседании, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, мировым судьей в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав руководителя ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что исключало возможность заявителя на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их (часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани от 14 октября 2020 года о привлечении к административной ответственности руководителя ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения руководителя ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу руководителя ГУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани от 14 октября 2020г., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Астрахани от 14 октября 2020г. о привлечении руководителя ГАУ АО «Региональный центр подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья И.В. Кострыкина