Решение № 2-1364/2018 2-1364/2018~М-1177/2018 М-1177/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1364/2018

Гр. дело № 2-1364/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 25 сентября 2018 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с ... по ... работала в должности медсестры ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - в должности медсестры палатной инфекционного отделения ... ... ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 не были включены указанные периоды работы.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что с ... по ... работала в должности медсестры ..., которая являлась структурным подразделением ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - в должности медсестры палатной инфекционного отделения .... ... она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. При этом указанные периоды работы не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает, что указанные периоды ее работы подлежат включению в страховой стаж с применением льготного исчисления стажа. Факт работы в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а также приказами и уточняющей справкой работодателя. Просит суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, указанные периоды ее работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ..., обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не представляется возможным из-за отсутствия у нее требуемого стажа 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.Согласно документам, представленным ФИО1 в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), на день обращения стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 19 лет 06 месяцев 10 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Невозможно включить в льготный стаж работы истца периоды работы с ... по ... в должности медсестры ... сестринского ухода; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - в должности медсестры палатной инфекционного отделения ... в связи с отсутствием необходимой документации для установления стажа работы; поскольку на должность медсестры палатной инфекционного отделения ...» истец принималась на время отпуска основного работника, так как замещения основного работника на период предоставления ежегодных отпусков происходит без занятия штатной должности, кроме того должность палатной медицинской сестры не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Не представляется возможным применить льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 3 месяца) к периодам работы истца в должности медсестры ... сестринского ухода в связи с отсутствием необходимой документации. В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1:

за ... - ... принята на должность санитарки аптеки ... ( приказ ... от ...);

за ... - ... освобождена от занимаемой должности, в связи с переводом в ... (приказ ... от ...);

за ... - ... принята санитаркой терапевтической неврологии палат (приказ ... от ...);

за ... - ... переведена палатной медсестрой терапевтической неврологии (приказ ... от ...);

за ... - ... уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (приказ ... от ...);

за ... - ... принята на должность медсестры в ... (приказ ... от ...);

за ... - ... освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ ... от ...);

за ... - ... принята временно медсестрой терапевтического отделения (приказ ... от ...);

за ... - ... уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ ... от ...) - запись ... считать ошибочной; ... перевести медсестрой ... сестринского ухода (приказ ... от ...);

за ... - ... принята медсестрой в ... сестринского ухода (приказ ... от ...);

за ... - ... уволена, в связи с ликвидацией ... сестринского ухода по п. 1 ст. 81 ТК РФ (приказ ... от ...);

за ... - ... принята медсестрой терапевтического отделения на время учебы основного работника в ... (приказ ... от ...);

за ... - ... уволена по ст.77 п.2 ТК в связи с выходом на работу основного работника (приказ ... от ...);

за ... - ... принята рабочей в ... на призаводской с/п на сезон заготовки сахарной свеклы (приказ 219 к от ...);

за ... - ... уволена в связи с окончанием сезона заготовки сахарной свеклы года п. 2 ст.77 ТК РФ (приказ ... от ...);

за ... - запись считать недействительной;

за ... - ... уволена с занимаемой должности по собственному желанию (приказ ... от ...);

за ... - ... ... принята медицинским дезинфектором (приказ ... от ...);

за ... - ... переведена на 0,75 ставки медицинским дезинфектором (приказ ... л от ...);

за ... - ... переведена медсестрой палатной в терапевтическое отделение (приказ ...л от ...);

за ... - ... ... переименовано в ... (свидетельство о гос. регистрации от ... ...);

за ... - ... присвоена 1 квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ ... от ...);

за ... - ... на основании штатного расписания переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения с педиатрическими и инфекционными койками (приказ ... от ...);

за ... - ... год переименовано в структурное подразделение в терапевтическом отделении с педиатрическими койками (приказ ... от ...).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно справке, выданной ... ..., в спорный период с ... по ... ФИО1 работала в должности медсестры ... сестринского ухода и получала заработную плату.

Согласно сообщению администрации ... отдела культуры по делам молодежи, физической культуры и архивного дела от ... документы по ... в архив на хранение не поступали.

Согласно справке ...» книги приказов и приеме и увольнении работников ... за .... отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М. пояснила, что ФИО1 в спорный период работала в должности медицинской сестры ... сестринского ухода, которая являлась структурным подразделением ..., располагалась в сельской местности. В ее должностные обязанности входила работа медицинской сестры. То есть в спорный период ФИО1 работала медицинской сестрой и оказывала медицинскую помощь, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с федеральным законом от ...г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (страхователь); страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах. работающих у него по трудовому договору, а так же заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Невыполнение страхователем требований Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» Постановления Правительства РФ от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с требованиями п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке.Для зачета в стаж на соответствующих видах работ необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, структурных подразделениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка. В указанный Список включены наименования должностей «медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная, медицинская сестра врача общей практике, медицинская сестра кабинета», а также наименование учреждения «больницы всех наименований».

Согласно пп. «а» п. 5 указанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, была предусмотрена работа в должности медицинских сестер всех наименований в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности и независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из разъяснений, данных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»,следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы истца ФИО1 с ... по ... в должности медсестры ... сестринского ухода; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности медсестры палатной инфекционного отделения ... должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, в льготном исчислении за каждый год работы как год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) .... На момент обращения в пенсионный орган стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с учетом включенных судом периодов составлял более 25 лет.

На основании изложенного суд обязывает ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения суд отказывает, поскольку как установлено судом, пенсия истцу Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонным) не назначалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с ... по ... работала в должности медсестры ... сестринского ухода; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности медсестры палатной инфекционного отделения ... в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, в льготном исчислении за год работы в сельской местности как за год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2018 года.

Судья - О.И. Грязева