Решение № 12-27/2025 12-647/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 12-27/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г.ФИО3-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. ФИО3-на-Дону Лепетюх А.В.,

рассмотрев жалобу ООО «ФАЛСТЕМ» на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ФАЛСТЕМ» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФАЛСТЕМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «ФАЛСТЕМ» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы, постановление изменить. В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства по следующим основаниям. Для составления процессуальных документов по выявленному правонарушению законный представитель общества не вызывался. Протокол об административном правонарушении был составлен также в отсутствие законного представителя юридического лица. Лицо, привлеченное к административной ответственности обжалуемым постановлением узнало о факте привлечения только ДД.ММ.ГГГГ и приняло меры по обращению в орган вынесший постановление за выяснением подробностей, о чем свидетельствует ответ на обращение, поступивший из органа исх. ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам рассмотрения которого в адрес общества были направлены копия ТН от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола опроса свидетеля, фотоматериал административного правонарушения, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ из текста содержания которого следует, что руководитель ООО «ФАЛСТЕМ» о дате и месте рассмотрения дела об АП извещался надлежащим образом заказным письмом согласно идентификатора №. При обращении к содержанию обозначенного почтового идентификатора следует, что указанное почтовое уведомление не направлялось в адрес руководителя ООО «ФАЛСТЕМ» и даты и время указанные в постановлении отличаются от сведений, содержащихся в отчете почтового уведомления. Также до настоящего времени в адрес Общества не поступило вынесенное постановление (оригинал) по делу об административном правонарушении. Следствием чего явилось лишение прав общества по предоставлению пояснений по существу административного правонарушения и предоставления дополнительных документов. При вынесении обжалуемого постановления главный государственный инспектор отдела КМАП МТУ Ространснадзора пришел к выводу об отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельствах, что не соответствует существующей действительности. Обществом на производственной площадке обособленного подразделения осуществлялась погрузка делимого груза в транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 на основании врученной в последующем ему товарно - транспортной накладной. Однако по причине неосторожности и отсутствия какого - либо умысла Обществом в транспортное средство перевозчика был загружен груз, который в последующем превысил допустимую нагрузку на ось. При этом представитель перевозчика никаких замечаний и оговорок о ненадлежащей массе груза или отсутствии средств измерения массы груза не сделал, груз принял. Документов, подтверждающих возможность максимальной загрузки транспортного средства Обществу не представил. Общество относится к субъектам среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которого видно, что Общество является средним предприятием. Вынося оспариваемый административный акт должностным лицом органа не установлены обстоятельства подлежащие выяснению. Заявитель просит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменить исключив привлечение к административной ответственности в виде штрафа и замене его с учетом приведенных смягчающих обстоятельствах на предупреждение при этом не ухудшая положение лица, в отношении которого вынесено постановление; при принятии настоящей жалобы просит продлить срок процессуальный срок на подачу жалобу так как с момента вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ прошел срок для его обжалования при этом сама копия документа были получены ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «ФАЛСТЕМ»в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания заказной судебной корреспонденцией.

Представитель административного органа – государственный инспектор Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Заслушав позицию явившегося лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2011 №272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.31 указанного выше Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из положений ч.15 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ следует, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес>, при рассмотрении результатов постоянного рейда, проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО выявлено совершенное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> юридическим лицом ООО «ФАЛСТЕМ» административное правонарушение, - превышение допустимой массы транспортного средства, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 04 мин., на пункте весового контроля: СКП-3 (ФИО3), расположенном по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт перевозки делимого груза (пшеница) на транспортном средстве марки ИВЕКО государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, на основании свидетельств о регистрации транспортных средств и водительского удостоверения водителя, согласно путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ. и транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, с превышением допустимой нагрузки па 2-ю ось транспортного средства на величину 2.136 т или 21.4% для автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку 10 т/ось, фактическая нагрузка составила 12.16 т.

Так, при осуществлении контрольного взвешивания, акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактическая нагрузка на 2-ю одиночную, ось транспортного средства составила - 12,16 т. То есть, превышение допустимой нагрузки на 2-го одиночную ось транспортного средства с учетом погрешности весов составило - 3,14 т или 21,36 %, что является нарушением требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Взвешивание произведено с помощью весов автомобильных СДК.Ам-01-1-1, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены требования раздела III п. 50, Приложения 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", ст. 3, ч. 12 ст. И Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ФАЛСТЕМ» в его совершении подтверждаются: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра ТС в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ и транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением водителя ФИО1, копией водительского удостоверения, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, фотоматериалом.

Всем указанным обстоятельствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ годао привлечении ООО «ФАЛСТЕМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что ООО «ФАЛСТЕМ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы представителя ООО «ФАЛСТЕМ» о неизвещении организации о дате составления протокола, убедительными признаны быть не могут.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ направлена соответствующая корреспонденция, которая получена не была и ДД.ММ.ГГГГ возвращена за истечением срока ее хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества, указанный в ЕГРЮЛ направлена копия протокола и копия определения о назначении даты и времени рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГГГ указанная корреспонденция также возвращена в адрес отправителя за истечением срока ее хранения.

При таком положении, ООО «ФАЛСТЕМ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в ч.2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Однако, имеются основания для изменения вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «ФАЛСТЕМ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория среднее предприятие). Санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «ФАЛСТЕМ» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, то есть в размере от 125 000 рублей до 200 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

В связи с чем, постановление подлежит изменению, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ФАЛСТЕМ» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - изменить, снизить размер назначенного ООО «ФАЛСТЕМ» административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья А.В. Лепетюх