Решение № 2-1092/2018 2-1092/2018 ~ М-499/2018 М-499/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1092/2018

Дело № 2-1092/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности. В иске указала, что является членом ССПК «Помология». Распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от <дата> утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК «Помология». Протоколом № 3 общего собрания ССПК «Помология» от <дата> по результатам распределения земельных участков за членами кооператива и присвоения им условных номеров, за ФИО1 закреплен и предоставлен в пользование земельный участок <номер>. В результате постановки этого земельного участка на кадастровый учет, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, данному земельному участку присвоен кадастровый <номер> и адрес Приморский край, ССПК «Помология» участок <номер>. Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <номер>.

<дата> ФИО1 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность бесплатно без проведения торгов, приложив к заявлению необходимые документы. <дата> Департаментом принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. С данным отказом истец не согласна, т.к. является членом ССПК «Помология», зарегистрированного в 1996 году, которому земельный участок с кадастровым номером <номер> предоставлен для ведения гражданами садоводства в постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок предоставлен ССПК «Помология» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В связи с этим испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен ей в собственность бесплатно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении вышеуказанного земельного участка незаконным и возложить на Департамент обязанность предоставить данный земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что земельный участок для ведения садоводства был предоставлен ССПК «Помология» до введения в действие ЗК РФ и члены указанного объединения имею право на бесплатную передачу земельных участков в собственность.

Представитель третьего лица ССПК «Помология» ФИО3 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала изложенное в письменном отзыве, в котором указала, что согласно постановлению администрации г. Владивостока от <дата> № 1088 в 1994 году рассмотрено ходатайство администрации и профсоюзного комитета Приморской плодово-ягодной опытной станции, принято решение о предоставлении земельного участка площадью 27 га. для организации садоводческого товарищества «Помология». В связи с этим прекращено право землепользования Приморской плодово-ягодной опытной станции на указанный участок. На администрацию и профсоюзный комитет Приморской плодово-ягодной опытной станции возложена обязанность: организовать садоводческое товарищество «Помология», утвердить генеральный план товарищества, список членов товарищества, оформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству документы на землепользование. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ССПК «Помология» в качестве юридического лица зарегистрировано <дата>, т.е. спустя 2 года после вынесения постановления от <дата> № 1088. Документы по планировке территории (проект территории, проект межевания территории) в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, на котором расположено ССПК «Помология», утверждены Департаментом градостроительства Приморского края только <дата>. Обязанность оформить документы на землепользование, согласно постановлению администрации г. Владивостока от <дата> № 1088, ССПК «Помология» не исполнило. Таким образом, у ССПК «Помология» не могло возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так как общество создано только <дата>. Земельный участок с кадастровым номером <номер>, на котором расположен ССПК «Помология», как объект недвижимости, имеющий характеристики, возник после 2001 года. Границы земельного участка с кадастровым номером <номер> уточнены в 2012 году и согласно межевому плану площадь участка на момент уточнения составляла 151 084 кв.м., а не 270 000 кв.м. как указано в постановлении и свидетельстве о государственной регистрации права.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Приморском крае, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования) членам этой некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

-сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

-сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что решением Приморского крайисполкома от <дата> № 791 Приморской плодово-ягодной опытной станции был выделен земельный участок площадью 600,6523 га, в связи с чем главой администрации г. Владивостока был выдан Государственный акт серии ПК-28 № 00008, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 4 от <дата>.

Согласно постановлению главы администрации г. Владивостока от <дата> № 1088 «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях Приморской плодово-ягодной опытной станции» названному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 27 га из земель, ранее предоставленных Приморской плодово-ягодной опытной станции, в связи с чем, как следует из п. 2 постановления, право землепользования Приморской плодово-ягодной опытной станции на участок площадью 27 га прекращено.

Этим же постановлением предусмотрено возложение обязанностей на администрацию и профсоюзный комитет Приморской плодово-ягодной опытной станции по оформлению в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству документов на землепользование (п. 3), а на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока - по изменению Госакта ПК-28 № 00008, зарегистрированного за № 4 от <дата> (п. 4).

Данными ЕГРЮЛ подтверждено, что в него внесены сведения о сельскохозяйственном садоводческом потребительском кооперативе (ССПК) «Помология», зарегистрированном администрацией <адрес><дата>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АВ 159193 на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата> № 1088 ССПК «Помология» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 270 000 кв.м. с кадастровым номером <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> произведена запись № 25-25-00/004/2014-792.

Впоследствии площадь этого земельного участка уточнена до 153 657 кв.м., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии 25-АВ № 382673.

Распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от <дата> № 129 утверждена документация по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК «Помология».

ФИО1 является членом ССПК «Помология», что подтверждено копией членской книжки, выданной <дата>, списком членов кооператива по состоянию на <дата>, списком членов ССПК, за которыми закреплены земельные участки, от <дата>.

Как усматривается из протокола № 3 общего собрания ССПК «Помология» от <дата>, общим собранием кооператива утверждено приложение № 2 к протоколу собрания о распределении земельных участков и закреплении их за членами кооператива, согласно которому за ФИО1 закреплен земельный участок <номер>.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, расположенный по адресу: г. Владивосток, ССПК «Помология», участок <номер>, указанный участок площадью 807 +/-10 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер>. Из сведений, указанных в п. 17.2 кадастрового паспорта, следует, что земельный участок преобразован из земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Таким образом, наличие у истца документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина по его заявлению согласно требованиям п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.20.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), установлено материалами дела.

<дата> истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Из письма Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> № 20/03/02-09/48947 следует, что истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка. В обоснование отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что право ССПК «Помология» на земельный участок с кадастровым номером <номер>, из которого образован земельный участок с кадастровым номером <номер>, возникло (было зарегистрировано) <дата>, после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. В связи с этим испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером <номер> был предоставлен Приморской плодово-ягодной опытной станции для организации садового товарищества «Помология» на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата>. Предоставление земельного участка и создание ССПК «Помология» (1996 год) имели место до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Часть 1-я ГК РФ, которой предусмотрены возникновение гражданских прав и обязанностей из актов государственных органов и органов местного самоуправления (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ), создание и государственная регистрация юридических лиц (глава 4 ГК РФ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество (глава 14 ГК РФ) введена в действие с 01.01.1995 (глава 4 с 05.12.1994).

Соответственно на момент предоставления право пользования на земельный участок с кадастровым номером <номер> не могло быть зарегистрировано в ЕГРН. Последующая регистрация такого права <дата> не свидетельствует о его возникновении в момент государственной регистрации.

В связи с этим отказ ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка нельзя признать законным.

То обстоятельство, что проект планировки земельного участка с кадастровым номером <номер> был утвержден в 2015 году, также не может рассматриваться как основание отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования ФИО1 о признании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным и возложении обязанности по его предоставления подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от <дата> № 20/03/02-09/48947 и обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить ФИО1 в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок площадью 807 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г. Владивосток, ССПК «Помология», участок <номер> для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено <дата>.

Председательствующий: