Постановление № 5-10/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года ...

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан Ярмухамедова А.С., с участием законного представителя юридического лица ООО МКК «АТФ 24» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания,

установил:

< дата > начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «АТФ 24», из которого установлено, что < дата > в Управление Федеральной службы судебных приставов по ... из Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе (далее - «ЦБ РФ») поступило обращение Потерпевший №1 о нарушении положений Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при взыскании задолженности сотрудниками «АТФ 24». В ходе проверки, при анализе материалов дела, представленных «ЦБ РФ», детализации телефонных звонков, представленной Потерпевший №1, установлено, что «АТФ 24» осуществляло взаимодействие с должником в целях возврата просроченной задолженности, возникшей из договора микрозайма от < дата > ... путем направления СМС-сообщений на телефонный номер должника +... со следующей периодичностью: < дата > в 10 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 13 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 13 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 15 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 15 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 15 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 18 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 18 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 18 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 18 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824; < дата > в 18 час. 00 мин. с тел.номера 88003338824. Таким образом, за одну календарную неделю, с < дата > по < дата > должнику направлено 7 СМС-сообщений. При прослушивании аудиозаписей телефонных переговоров установлено, что работники «АТФ 24» при осуществлении телефонных звонков < дата >, < дата > на телефонный номер +... не предупреждали должника Потерпевший №1 о ведении записи телефонного разговора, не называли свою фамилию, отчество.

Потерпевший №1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке и заблаговременно.

Суд, руководствуясь ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с учетом мнения законного представителя юридического лица ООО МКК «АТФ 24» по доверенности ФИО3, суд рассмотрел дело отсутствие Потерпевший №1

Законный представитель юридического лица ООО МКК «АТФ 24» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила применить меру административной ответственности в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом пояснила, что основанием для составления протокола Службой судебных приставов явилось замечание исполнения «АТФ 24» взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, в частности по договору просроченной задолженности Потерпевший №1 ООО МКК «АТФ 24» все устранило, разработало соглашение о частоте и способах взаимодействия в соответствии с нормами Федерального закона .... МКК «АТФ 24» не имело умысла причинять имущественного или иного вреда, на момент составления протокола взаимодействие с указанным заемщиком было уже прекращено. Так как МКК «АТФ 24» является предприятием малого бизнеса, в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ просила заменить меру административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ранее МКК «АТФ 24» к административной ответственности не привлекалось.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от < дата > N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ) настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными п. 1,2 ч. 1 ст. 4 Закона, вправе осуществлять только: кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования; лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

«АТФ 24» внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций < дата > за ....

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени, вправе взаимодействовать с должником, используя: телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иные сообщений, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 часов до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору; общим числом: более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие; фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и в его интересах.

Согласно ч. 3 ст. 14 Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации, утвержденного Банком России < дата >, Микрофинансовая организация вправе также фиксировать и хранить информацию, не относящуюся к взысканию просроченной задолженности, если это не противоречит требованиям законодательства РФ. Микрокредитная организация обязана сообщать получателю финансовой услуги о фиксации взаимодействия с ним. В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона 230-ФЗ должники должны быть предупреждены о записи непосредственного взаимодействия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО МКК «АТФ 24», являясь кредитором и имея умысел на возврат просроченной задолженности, осуществляло взаимодействие с должником Потерпевший №1, путем направления текстовых СМС-сообщений более четырех раз в неделю, не предупреждало должника о ведении аудиозаписи разговора, не сообщало должнику фамилию, отчество физического лица, осуществляющего взаимодействие, чем нарушало требования п. 2 ч. 5 ст. 7, ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Суд усматривает в действиях юридического лица ООО МКК «АТФ 24» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.147.57 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ и вина юридическим лицом не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от < дата >; детализацией звонков, смс- сообщений и другими материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Полагаю, что заслуживают внимания доводы ходатайства о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 4.1 Федерального закона от < дата > N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от < дата > N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ООО МКК "АТФ 24" является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр.

В соответствии же с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО МКК "АТФ 24" к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, а также с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю в данном случае возможным назначить юридическому лицу ООО МКК "АТФ 24" административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «АТФ 24» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья: А.С. Ярмухамедова