Решение № 2-440/2021 2-440/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-440/2021

Дело №2-440/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., помощник судьи Когай К.Е., с участием истца ФИО8, действующей также как законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1 представителя истца ФИО8 ФИО9, представителя ответчика ФИО10, действующей на основании доверенности № 2 от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО1 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права собственности на квартиру на условиях приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска о признании права собственности на квартиру на условиях приватизации, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 является нанимателем квартиры по адресу: <адрес обезличен>, жилое помещение предоставлено ФИО2 в 1992 году по ордеру от 07.08.1992 № 582 № 59ж. В квартире зарегистрированы ФИО2, его дочь ФИО8, внук ФИО1, другого жилого помещения не имеют. В администрацию Ленинского района г. Томска подано заявление о приватизации указанной квартиры, ответчиком было отказано в приватизации жилого помещения со ссылкой на то, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения с надписью в ордере «служебный». Вместе с тем, квартира не имеет специального статуса, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Все совместно проживающие совершеннолетние члены семьи согласны на приватизацию квартиры в долевую собственность истцов, своим право на приватизацию ранее не пользовались. ФИО2 от приобретения права общей долевой собственности отказывается. Просят признать за ФИО8 право долевой собственности (1/2 доли) на квартиру с кадастровым <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен> в порядке приватизации; признать за ФИО1 право долевой собственности (1/2 доли) на квартиру с кадастровым <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, в порядке приватизации.

Истец ФИО8, действующая также как законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1, ее представитель ФИО9, судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что истцы обращались в администрацию с заявлением о приватизации квартиры, в чем было отказано в связи с тем, что жилое помещение является служебным, штамп о служебном помещении имеется только в ордере, в дальнейшем помещение не было зарегистрировано в Росреестре как служебное, полагают, что квартира не является служебной.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на момент письменного отказа в приватизации ответчик ссылался на закон о приватизации, в настоящее время в выписке отсутствует статус служебного жилья, согласно ордеру квартира имеет статус «служебное».

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пп «а» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в данном случае подлежат применению положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу указанных положений закона, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Томска № 59ж от 07.08.1992 в связи с отсутствием в доме <адрес обезличен> служебного жилья признать квартиру <номер обезличен> служебной, списков Ленинского ПЖРЭТ на заселение квартиры утвердить.

В списке на выдачу ордеров в Ленинском райисполкоме для заселения работникам ПЖРЭТ указана ФИО2, его жена ФИО3, ФИО4, ФИО5, указана адрес предоставляемого жилого помещения: <адрес обезличен> площадью 23,4 кв.м.

07.08.1992 исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Томска № 59ж от 07.08.1992 ФИО2 выдан ордер № 582 на право занятия двух комнат площадью 23,4 кв.м. в квартире <адрес обезличен>. В составе семьи указана ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь). На ордере стоит отметка «служебный».

Выпиской из реестра муниципальной собственности от 20.02.2017 подтверждается, что на основании постановления мэра г. Томска от 02.12.1998 № 864 квартира по адресу: <адрес обезличен> включена в муниципальную имущественную казну Города Томска.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2021 сведения об отнесении квартиры по адресу <адрес обезличен> к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

В силу вышеприведенных правовых норм, факт включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в состав муниципальной имущественной казны Города Томска предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, статус спорного жилого помещения был утрачен после принятия его в муниципальную собственность. Сведений о том, что указанное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность было отнесено к специализированному жилому фонду, стороной ответчика не представлено.

Вместе с тем, в приватизации жилого помещения ФИО2 было отказано.

Так, 24.10.2016 ФИО2 обращался в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Согласно ответу администрации Ленинского района г. Томска от 11.11.2016, заявление о приватизации служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, оставлено без удовлетворения со ссылкой ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

06.06.2017 ФИО2 снова обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

В соответствии с ответом администрации Ленинского района г. Томска от 16.06.2017 заявление оставлено без удовлетворения.

Согласно справке ООО «Компания «Жилсервис» от 04.12.2020, в квартире по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы ФИО8, ФИО1, ФИО2, ответственным нанимателем является ФИО2

ФИО2 дано нотариально согласие <номер обезличен> от 25.02.2014 на приватизацию квартиры по адресу: <адрес обезличен> на имя других членов семьи нанимателя.

ФИО6 дано нотариально согласие <номер обезличен> от 12.03.2014 на приватизацию квартиры по адресу: <адрес обезличен>, на имя других членов семьи нанимателя.

В соответствии со сведениями Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 11.04.2016, 15.03.2016, сведения о наличии прав на недвижимое имущество в г. Томске по состоянию на 03.09.1998 у ФИО7, ФИО2 отсутствуют.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.02.2021 в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО8, ФИО1, ФИО2 на какие-либо объекты недвижимости.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.05.2016, сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес обезличен> отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО8 и ФИО1 вселены в спорное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, как члены семьи нанимателя, имеют право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, право на приватизацию жилого помещения не использовали. Другие члены семьи нанимателя от приватизации отказались. Спорное жилое помещение при его передаче в муниципальную собственность утратило статус служебного жилого помещения, в связи с чем суд полагает, что требования истцов нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, ФИО1 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права собственности на квартиру на условиях приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО8 право на 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <номер обезличен>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО1 право на 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <номер обезличен>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Фёдорова

Полный текст решения изготовлен 10.03.2021

УИД 70RS0002-01-2021-000161-71