Решение № 2А-1199/2024 2А-1199/2024~М-1150/2024 М-1150/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2А-1199/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Баскова Л.В.,

при секретаре Шихрагимовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по ХМАО - Югре ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по ХМАО - Югре ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя.

Просит признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО3 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства незаконным.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО2 в части своевременного осуществления выхода по адресу проживания должника, опроса лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО2 в части истребования информации о местонахождении транспортного средства №, дата выпуска, VIN: №, госномер: №, путем направления по адресу проживания должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО2 в части своевременного истребования информации о номерах телефона должника у операторов сотовой связи в целях установления место проживания должника и транспортного средства в телефоном режиме;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО2 в части своевременного обращения взыскания на заработную плату;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО2 в части осуществления выхода по адресу работы должника в целях ареста транспортного средства и/или истребования информации о местонахождении транспортного средства №, дата года выпуска, VIN: №, госномер: №, путем направления по адресу работы должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО2 в части обращения взыскания на транспортное средство марки №, дата года выпуска, VIN: №, госномер: №, а именно: в части своевременного принятия решения об его аресте, оценке и о передаче имущества на реализацию;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем осуществления выхода по адресу работы должника, в целях ареста транспортного средства и/или истребования информации о местонахождении транспортного средства <данные изъяты>, дата года выпуска, VIN: №, госномер: №; направления по адресу проживания должника и его работы требования о явке на прием к судебному приставу и требования о предоставлении транспортного средства для описи и ареста; осуществления выхода по адресу проживания должника, опроса лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства; истребования информации о номерах телефона должника у операторов сотовой связи в целях установления место проживания должника и транспортного средства в телефоном режиме; объявления должника и его имущества в розыск в порядке ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований административным истцом указано, что на исполнении в ОСП по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное дата. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее по тексту - СМЭВ) судебным приставом - исполнителем в ГИБДД МВД России был направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на должника. Согласно ответу ГИБДД МВД России, за должником зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, дата года выпуска, VIN: №, госномер: №

Следует акцентировать внимание, что вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не только не исполнены, а более того не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом вынесено несвоевременно, причины его неисполнения на дату административного иска установлены не были; факт нахождения транспортного средства на территории организации-работодателя ООО «Партнеры Томск" приставом не устанавливался.

На протяжении 4 лет(год) 4 мес. судебным приставом не направлено по адресу проживания должника, по месту работы должника требование явиться на прием к судебному приставу, требование о предоставлении транспортного средства для описи и ареста.

Из совокупности применения ст.ст. 36, 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

То есть судебный пристав должен был в течение двухмесячного срока с даты возбуждения исполнительного производства осуществить выход по адресу проживания должника, проверить его имущественное положение (п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»), истребовать информацию о местонахождении транспортного средства № дата года выпуска, VIN: №, госномер: №, путем направления по адресу проживания должника требования о явке на прием к судебному приставу (п. 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»), о предоставлении транспортного средства для описи и ареста (п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»), запросить информацию о номерах телефона должника у операторов сотовой связи; опросить лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства (п. 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»); в течение двухмесячного срока с даты как ему стало известно о месте работы должника дата - обратить взыскание на заработную плату (п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»), осуществить выход по адресу работы должника в целях ареста транспортного средства и/или истребовать информацию о местонахождении транспортного средства №, дата года выпуска, VIN: №, госномер: №, путем направления по адресу работы должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста (либо поручить судебному приставу территориального подразделения ФССП, которому подведомственен адрес работы должника совершить данные действия в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем решение суда должником исполнено не было в нарушение требований ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Бездействия судебного пристава-исполнителя, по мнению истца, нарушают права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ФССП России, врио начальника ОСП по г. Нягани ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена по последнему известному месту жительства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Закона об исполнительном производстве.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Положением, утвержденным приказом УФССП России по ХМАО – Югре от дата № структурным подразделением УФССП России по ХМАО – Югре на территории г. Нягани осуществляется отделением судебных приставов по г. Нягани.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № от дата. мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района ХМАО-Югры с ФИО4, дата года рождения в пользу АК КБ Пойдем взыскана задолженность по кредитному договору в размере 101 275руб. 08коп.

дата ОСП г.Нягань возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель АК КБ Пойдем, предмет исполнения денежные средства в размере 101275руб. 08коп. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство) на основании определения мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района от дата, согласно которого взыскателя АО КБ «Пойдем» заменили правопреемником НАО «Первое клиентское бюро».

Согласно данным программного комплекса АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ.

дата исполнительное производство от судебного пристава-исполнителя ФИО5 передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

дата. на основании приказа № Федеральной службы судебных приставов, ФИО3 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на пенсию.

С дата по дата временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Нягани Управления Федеральной службы судебных приставов возложено на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Нягани УФССП по ХМАО-Югре ФИО1

Административный истец указывает на нарушение его прав ввиду бездействия должностных лиц ОСП по г. Нягани при выполнении должностных обязанностей в рамках исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на открытых расчетных счетах в кредитных учреждениях.

Из представленных материалов дела следует, что должником в 5 (пяти) дневный срок, предоставленный для добровольного исполнения, согласно п. 12 ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не исполнено требование исполнительного документа.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии со ст.ст. 6, 14, 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в период с дата года по дата года в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: в Федеральную Налоговую службу, в Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ХМАО-Югре, Банки (МВВ), другие банки и иные кредитные учреждения, ОГИБДД г. Нягань.

В период с дата. по дата в рамках исполнительного производства с должника в пользу взыскателя произведено взыскание денежных средств в размере 64 347,71руб., что подтверждается заявками на кассовый расход.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, по указанному исполнительному производству в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» предпринят достаточный комплекс мер и выполнены все необходимые действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, часть задолженности взыскана с должника, что свидетельствует об исполнении должником требований исполнительного документа, что свидетельствует о принятие в достаточном объеме исполнительных действий.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в данном случае обусловлено не отсутствием надлежащего исполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, а финансовым положением должника.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований административным истцом.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушений (бездействий) должностных обязанностей не допущено, требование административного истца о признании незаконным бездействий начальника ОСП по г. Нягани, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, удовлетворению не подлежит.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела – старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Доказательств того, что в результате бездействия именно начальника ОСП по г. Нягань – старшего судебного пристава и УФССП России по ХМАО – Югре нарушены права и законные интересы административного истца суду не представлено.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и осуществляется комплекс исполнительных действий.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие в настоящее время нарушения прав административного истца не представлено.

Поскольку судом не установлена совокупность условий, определенных в части 2 статьи 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Ввиду отсутствия установления нарушений прав административного истца, требование о признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по ХМАО - Югре ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Баскова Л.В.