Решение № 12-33/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-33/2018

РЕШЕНИЕ

№ 12-33/2018
14 ноября 2018 года
г. Чита
Судья Восточно-Сибирского окружного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Дворецкой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Герасименко Д.А., действующего на основании доверенности в интересах лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административному правонарушении, ФИО2, на решение судьи Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 24 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении командира войсковой части 0000 капитана 3 ранга ФИО2,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора ФИО3 № В-016(ЗВ-355)/2 от 14 марта 2018 года ФИО2, как должностное лицо – командир войсковой части 0000, признан виновным в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, предусмотренных чч. 6 и 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ). За совершение данного административного правонарушения ему по ст. 8.12.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Судья Улан-Удэнского гарнизонного военного суда решением от 24 августа 2018 года указанное постановление должностного лица оставил без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Восточно-Сибирский окружной военный суд, защитник, выражая своё несогласие с судебным решением, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, приводя в обоснование следующие доводы. В нарушение требований чч. 5 и 6 ст. 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен 2 марта 2018 года – по истечении одного месяца с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении (31 января 2018 года), что является основанием для отмены обжалуемого постановления. Данному обстоятельству судьёй гарнизонного военного суда какая-либо правовая оценка не дана.

Рассмотрев жалобу, проверив доводы, приведённые в жалобе и поступивших относительно неё возражениях, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечёт наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования регламентированы ВК РФ.

В частности, частями 1, 2, 6 и 8 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Согласно части 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Как следует из материалов дела, капитан 3 ранга ФИО2 с 30 августа 2017 года приступил к исполнению обязанностей командира войсковой части 0000.

На территории земельного участка общей площадью 4846,11 кв. м. (кадастровый номер <№>), отнесённого к землям лесного фонда, правообладателем которого является войсковая часть 0000, установлен металлический забор на капитальном (железобетонном) фундаменте на расстоянии более 20 метров от уреза воды, далее переходящий в ограждение из металлической сетки, заступающей в акваторию озера Байкал.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т. 2 л.д. 22 - 24), копией акта осмотра, обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований (т. 2 л.д. 30 - 36), протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 13 - 16), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные действия должностного лица – командира войсковой части 0000 ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Нарушение же административным органом срока проведения административного расследования, предусмотренного ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, не является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности, которое вынесено в рамках предусмотренного ст. 4.5 этого же Кодекса срока привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 и п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 24 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части 0000 капитана 3 ранга ФИО2, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восточно-Сибирский окружной военный суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

ФИО1