Решение № 2-1483/2019 2-1483/2019~М-1402/2019 М-1402/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1483/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 ноября 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1483/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, требуя признать за ним право собственности жилой дом, общей площадью 71,8 кв.м, жилой площадью 39, 9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истцу на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство одноэтажного жилого дома размером 30 кв.м, с надворными постройками. В соответствии с условиями договора на представленном земельном участке истцом возведен одноэтажный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного Комитетом по земельной реформе в ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности истца на указанный выше участок площадью 600 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка после уточнения составила 658 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий дом был реконструирован, в результате чего его площадь увеличилась до 71, 8 кв.м. Разрешение на реконструкцию истец не получал. На заявление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ответчиком выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоблюдении минимального отступа от границы участка (2, 8м вместо установленного Правилами застройки расстояния в 3 метра). Соответствие спорного жилого дома градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям истец подтверждает представленными в дело заключениями и просит признать за ним в порядке ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, его представителем ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80) предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя (л.д. 135).

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 140), предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что просит вынести решение по делу с учетом фактических обстоятельств и доказательств по делу (л.д. 86-87).

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Ростреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 138), о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением главного архитектора <адрес> и ФИО1, последнему в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для возведения одноэтажного жилого дома в три комнаты, размером 30 кв.м, с надворными постройками в полном соответствии с проектом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12). Право личной собственности истца на домовладение на основании указанного договора зарегистрировано в БТИ г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 оборот).

На основании указанного договора ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Жигулевска на имя ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю №, в отношении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8).

На основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Из представленных суду выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17, 142-143) следует, что площадь принадлежащего истцу земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 658+/-9 кв.м.

По данным технических паспортов, составленных БТИ <адрес> в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляла 53,4 кв.м, жилая -33,6 кв.м(л.д. 18-25), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - общая площадь жилого дома составляла 60,7 кв.м, жилая – 41,9 кв.м (л.д. 26-34).

Спорный жилой дом площадью 60,7 кв.м поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый № (л.д. 35-36).

В государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. площадью 60,7 кв.м истцу отказано по тем основаниям, что не представлен документ, устанавливающий наличие, возникновение права собственности ФИО1 на указанный жилой дом, а именно, выявлены противоречия в характеристиках объекта недвижимости (площадь) в документах, представленных в качестве устанавливающих право (договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ) и данными в государственном кадастре недвижимости по данному объекту, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-50).

Согласно техническому паспорту, изготовленному МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-47) жилой дом по адресу: <адрес>, 1978 года постройки, имеет общую площадь 71,8 кв.м., жилую – 39,9 кв.м. Число этажей наземной части – 1 Площадь здания согласно п.5,6 приложения № к приказу МЭР № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 78,1 кв.м.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ от №, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» проведена гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 89).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № Ж, подготовленного ООО «Экспертный центр ФИО3», усматривается, что в процессе реконструкции жилого дома № по <адрес> произведены следующие изменения: демонтаж пристроя лит.а, возведение пристроя Лит.А2, перепланировка помещений №№,№,№ путем демонтажа и устройства перегородок (л.д. 94). В результате произведенной реконструкции здания не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания нормативное. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 31 -02-2001».

Инженерные сети находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются, работа инженерных систем помещения и здания в целом в результате произведенной реконструкции не ухудшена. Техническое, объемно -планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания жилого дома обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям ФЗ от 30.12.2009 г. №384-Ф3 «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание жилого дома пригодно для постоянного круглогодичного проживания, соответствует требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»,не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц (л.д. 90-104).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО «Экспертный центр ФИО3», установлено, что обследуемый объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на огороженном земельном участке, расположение здания не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

Расстояние от здания жилого дома до линии газораспределительной сети низкого давления, проходящей вдоль восточной границы участка, соответствует требованиям «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной стороне находятся в пределах допустимых п. 2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений.

Здание жилого дома соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» и пригодно для использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 (л.д. 105-122).

Из ответа отдела градостроительства администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134) на запрос суда следует, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск (далее - Правила), параметрами разрешенного строительства являются: предельное количество этажей, максимальный процент застройки, а также минимальные отступы объекта от границ участка. Согласно представленному техническому паспорту, выполненному МУП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» на ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от границы участка составляет более трех метров, за исключением расстояния со стороны <адрес>, которое менее трех метров. Количество этажей здания составляет 1, что не превышает предельное количество этажей, установленное для данного вида объектов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Процент застройки не превышает максимальный процент застройки, установленный Правилами, который равен 70 %.

Согласно представленной по запрос у суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м,1978 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют (л.д. 141).

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами закона, а также принимая во внимание, что реконструкция объекта, расположенного на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, выполнена с соблюдением вида разрешенного использования, без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, без нарушений прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Выявленное отклонение минимального отступа объекта от границ участка по стороны <адрес> (на 20 см) судом не признается существенным, поскольку согласно предъявленному экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ находится допустимых пределах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 71,8 кв.м, жилой площадью 39, 9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Л.Ф. Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2019.

Судья Л.Ф.Никонова