Решение № 12-166/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-166/2025

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Михайловского районного суда <адрес> Казакова Д.А., рассмотрев жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ТУ Росимущества в <адрес> по доверенности ФИО12 подана жалоба, мотивированная тем что постановление вынесено без учета фактических обстоятельств дела с нарушением норм материального и процессуального права. Так, постановление органа не содержит в себе указания на место и время совершения административного правонарушения, что не может быть устранено в ходе пересмотра вынесенного постановления. Кроме того, постановление вынесено в иное чем указано в уведомлении время, ТУ Росимущества не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку в постановлении в перечне документов отсутствует указание на протокол, следовательно протокол исследован не был, что свидетельствует о том вывод должностного лица не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Полагала что при наложении ареста на имущество судебным приставом-исполнителем существенно нарушены нормы действующего законодательства, поскольку судебным приставом-исполнителем нарушен десятидневный срок с даты вынесения постановления для передачи имущества на реализацию. Следовательно реализация арестованного с нарушениями требований закона имущества не представляется возможной. Кроме того, нормами действующего законодательства не предусмотрены полномочия органов ФССП выставлять требования в адрес ТУ Росимущества в рамках реализации арестованного имущества. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представители ТУ Росимущества в <адрес>, ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, заявлений об отложении рассмотрении жалобы, иных заявлений в суд не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность обжалуемого постановления, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Санкция ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных листов выданных судебными органами, предмет исполнения которых взыскание алиментов на содержание детей с ФИО1 в рамках которого на имущество должника наложен арест и вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации о чем ТУ Росимущества в <адрес> направлено уведомление, а затем требование в установленный в нем срок принять решение в отношении арестованного имущества и обеспечить его принятие, что ТУ Росимуществом в <адрес> исполнено не было, что явилось основанием для привлечения ТУ Росимущества в <адрес> к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В силу п.п. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено что для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом, не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (п. 8 Положения).

Согласно п. 1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Как следует из п. 2.1 данного соглашения Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (его территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней (п. 2.3 Соглашения).

Реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации (п. 2.5 Соглашения).

Из п. 2.6 Соглашения следует, что Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Судом установлено, что в производстве ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> находятся:

исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Михайловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на содержание детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов в размере 1/2 ее заработка и (или) иного дохода в пользу ФИО6 (ребенок ФИО2), в пользу опекуна ФИО7 (ребенок ФИО14 И.А.), в пользу детских учреждений (дети ФИО14 В.А., ФИО5) с перечислением на личные счета детей в отделении Сберегательного банка РФ, ежемесячно, до совершеннолетия детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Михайловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в пользу КГКУ «Центр семейному устройству пгт. Новошахтинский» на содержание ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, алиментов в твердой денежной сумме в размере 1/5 доли величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, а именно 3526,60 рублей ежемесячно, с последующей индексацией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка; взыскании с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в пользу КГКУ «Центр содействия семейному устройству пгт. Новошахтинский» на содержание ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, алиментов в твердой денежной сумме в размере 1/5 доли величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, а именно 3526,60 рублей ежемесячно, с последующей индексацией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка; взыскании с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в пользу КГКУ «Центр содействия семейному устройству пгт. Новошахтинский» на содержание ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, алиментов в твердой денежной сумме в размере 1/5 доли величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, а именно 3526,60 рублей ежемесячно, с последующей индексацией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> наложен арест на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах №.

ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества в <адрес> направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества № с указанием места хранения арестованного имущества по адресу: <адрес>, а также с приложением правоустанавливающих документов, которое получено ТУ Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> руководителю ГУ ФССП России по <адрес> направлено письмо согласно которому к уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ приложена копия постановления о передаче арестованного имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением срока, установленного в п. 2.1 Соглашения ФССП России и Росимущества о взаимодействии, вследствие чего просит направить уведомление с постановлением о передаче имущества вынесенным за один рабочий день до даты уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ содержащее, в том числе разъяснение о том, что установленные в Соглашении ФССП России и Росимущества о взаимодействии сроки, носят организационный характер и направлены на исключение фактов затягивания процесса реализации имущества, в соответствии с п. 5.3.2 Соглашения Росимущество информирует ФССП России о несоблюдении положений со стороны ФССП России условий соглашения, требования о перевынесении постановления о передаче имущества на реализацию не основаны на нормах Закона об исполнительном производстве, при этом обязанность ТУ Росимущества по определению порядка и способа реализации арестованного имущества и принятию его по акту приема-передачи возникает с момента получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления о передаче имущества на реализацию. Срок для извещения ГУФССП России по <адрес> о принятом решении о самостоятельной реализации имущества либо о привлечении специализированных организаций, а также для принятия имущества по акту приема-передачи с момента получения уведомления истек.

В связи с изложенным, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> выставлено требование до 16:00 часов ДД.ММ.ГГГГ направить извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специальных организаций, а также обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно требование содержит уведомление о том, что в случае неисполнения требования в установленный срок, необходимо направить представителя ТУ Росимущества в <адрес> в 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 5, для составления протокола. Требование получено ТУ Росимущества в <адрес> согласно входящему штампу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требования судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТУ Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Факт нарушения законодательства об исполнительном производстве подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом от 23.063.2022, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к реализации арестованного имущества, ответом ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в пределах срока принятия имущества, установленного п. 2.3 Соглашения и п. 8 Положения, до ДД.ММ.ГГГГ, ТУ Росимущества в <адрес> не направило извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специальных организаций, а также не обеспечило принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с тем что ТУ Росимущество в соответствии с положениями ст. ст. 85, 87 Закона об исполнительном производстве, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, является органом, обязанным осуществлять прием имущества, обращенного в собственность государства, прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя направлено ТУ Росимущество в <адрес> законно, на основании ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 6 Закона об исполнительном производстве и в связи с его неисполнением ТУ Росимущество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Каких-либо заявлений о невозможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, ходатайств о переносе такого срока в ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ТУ Росимущество, вопреки доводам жалобы не поступало.

Довод представителя ТУ Росимущество о том, что судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями направлять требования органам Федерального агентства по управлению государственным имуществом, является ошибочным, основанным на неверном толковании закона.

Вопреки доводам о том что Соглашением ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства» не предусмотрено направление такого требования судебным приставом-исполнителем, указанное требование направлено в соответствии с полномочиями судебного пристава-исполнителя в рамках Закона об исполнительном производстве именно после того, как истек срок принятия имущества, обращенного в собственность государства, в порядке, установленном указанным Соглашением и Положением, и в связи с полным бездействием ТУ Росимущества.

Также, вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении содержит полное описание события административного правонарушения. Протокол и постановление содержат сведения предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, материалы, приложенные к протоколу, представлены полно, получены надлежащим образом, нарушений норм КоАП РФ не допущено, являются допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТУ Росимущества в <адрес> подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ТУ Росимущества в <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Доказательств, указывающих на отсутствие у ТУ Росимущества в <адрес> возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат, заявителем не представлены, судом не добыты.

Кроме того, ТУ Росимущества в <адрес> вопреки доводам жалобы надлежащим образом было извещено как о времени и месте составления протокола, так и его рассмотрении, требование № от ДД.ММ.ГГГГ в котором одновременно содержалось уведомление о времени и месте составления протокола получено ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ и получен ТУ Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о рассмотрении дела направлено ДД.ММ.ГГГГ и получено ТУ Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы, приведенные ТУ Росимущества в жалобе, основаниями для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку выводы о виновности ТУ Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не опровергают.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ТУ Росимущества в <адрес> в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения ТУ Росимущества в <адрес> к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

На основании п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, в том числе место и время его совершения.

По данному делу местом совершения вменяемого ТУ Росимущества в <адрес> административного правонарушения следует считать: <адрес>, Михайловский муниципальный округ, <адрес>, датой совершения 16 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ.

Названный недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, однако подлежит устранению.

Уточнение места и времени совершения административного правонарушения не влечет ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не изменяет территориальной подсудности рассмотрения дела и не опровергает выводов должностного лица о наличии в действиях ТУ Росимущества в <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, изменить, указать местом совершения административного правонарушения адрес: <адрес>, Михайловский муниципальный округ, <адрес>, датой совершения административного правонарушения 16 часов 01 минута ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя ТУ Росимущества в <адрес> ФИО12 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Казакова Д.А.