Постановление № 5-947/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-947/2017

№г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КРФобАП

Индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения,

проживающей по <адрес><адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (предприятие общественного питания (столовая), включая приготовление пищи и напитков, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах.

В столовой ИП ФИО1, расположенной в здании по <адрес> осуществляется организация общественного питания.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра помещений столовой, арендуемых ФИО1 были выявлены нарушения требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившихся в:

- не соблюдении объемно - планировочных и конструкторских решений помещений типу организации общественного питания: не обеспечивается поточность технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, т. к. в производственном цехе установлены производственные столы для первичной обработки (дефростации, очистки) сырья (свежемороженого мясо и свежезамороженной рыбы, мясо птицы). Сырье проносят через технологическое оборудования (электрическую печь) и производственный стол для готовой продукции (п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- хранение в овощном цехе (производственный цех) комнатных растений (п. 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01),

- нарушение режима обработки разделочного инвентаря столовой, кухонной посуды, овощей: не проведен литраж моечных ванн в соответствии с инструкцией к применению моющих и дезинфицирующих средств. В моечной столовой отсутствует гибкий шланг дня ополаскивание посуды проточной горячей водой при температуре 650 С (п.6.14., п. 6.15., п. 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01),

- отсутствие мерной емкости для приготовления определенной концентрации моющего дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к применению (п. 6.21)

- отсутствие условий для определения условий хранения пищевых продуктов в бакалейном складе (термометр, гигрометр) (п. 7.11),

- отсутствие условий для промывки проточной водой мяса и мяса птицы (п. 8.6., п. 8.9),

- после каждой технологической операции предметы, используемые для приготовления пищи не подвергается должной санитарной обработке в полном объеме: механической очистке, мытью горячей водой и моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и обнаружением в смыве с объектов внешней среды (эмалированная емкость для компонентов салатов) БГКП в 100,0 см2 (п. п. 6.16),

- не прохождении работниками Ж., А., ФИО1, К., Ф., Ж., З., Ъ., А., .Б., ФИО2, Т. аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки в центре Госсанэпиднадзора, что подтверждается отсутствием об этом отметок в личных медицинских книжках (п. 13.1, п. 8.26),

- в нарушение условий хранения продуктов: на нарезанных замороженных компонентах (морковь 2,5 кг., свекла 1,8, лук 1.3 кг) на емкостях нет маркировки о времени и дате приготовления, хранение происходит при температуре минус 18 0 С, что не соответствует предъявляемым требованиям (нарезанные компоненты хранят при температуре 4 +/- 20С. не более 6 часов), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ актами списания от ДД.ММ.ГГГГ. (п.8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01),

- отсутствие указания времени очистки и помещения в холодную воду очищенных овощей (картофель, лук, морковь), хранящихся в среднетемпературном холодильном оборудовании (очищенный картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч.), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.05.2017г, актами списания от ДД.ММ.ГГГГ. (п. 8.21),

- не проведении ежедневной оценки качества изготавливаемых кулинарных изделий, отсутствие в бракеражном журнале указания времени приготовления готовой продукции, в связи с чем не представляется возможным оценить соблюдение сроков годности реализуемой продукции (п.9.1, 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- качество кипяченой воды (объём пробы 0,5 л) не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (ОКБ - число бактерий 14 в 100,0 мл; ТКБ число бактерий 14 в 100,0 мл), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГП.

ФИО1 выявленные нарушения не оспорила, указав, что в настоящее время ею принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (включая кафе и столовые), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет административную ответственность по ст.6.6 КРФобАП.

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологичес -

ких процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабри -

катов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах работа на сырье не проводится (п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения (п. 5.10).

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 градусов C и добавлением моющих средств в количестве в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С при помощи гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.14).

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п.6.15).

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 градусов С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п.6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.) следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (п. 7.11).

Мясо в тушах, половинах и четвертинах перед обвалкой тщательно зачищают, срезают клейма, удаляют сгустки крови, затем промывают проточной водой при помощи щетки. По окончании работы щетки очищают, промывают горячими растворами моющих средств при температуре 45 - 50 град. C, ополаскивают, замачивают в дезрастворе на 10 - 15 мин., ополаскивают проточной водой и просушивают (п.8.6).

Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь (п. 8.9).

Салаты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса (п.8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены (п. 8.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п.9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков (п. 13.4)

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п.13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение (п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Судом установлено, что деятельность столовой ИП ФИО1 связана с организацией общественного питания населения и осуществляется на первом и втором этажах административного здания по <адрес>.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением граждан на нарушение санитарного законодательства, связанными с деятельностью предприятия общественного питания столовой ИП ФИО1 по <адрес>,

- договором аренды помещения столовой по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.05.2017г.;

- протоколом изъятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГП;

- копией бракеражного журнала, в котором отсутствует указание времени приготовления готовой продукции,

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копиями личных медицинских книжек работников столовой, в которых отсутствует отметка о прохождении аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки в центре Госсанэпиднадзора;

- протоколом №от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, в котором лицом, привлекаемом к административной ответственности не оспорены выявленные нарушения;

- выпиской ЕГРИП ИП ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой основным видом деятельности ИП является деятельность предприятий общественного питания.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно

- эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуаль -

ных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия».

Согласно статье 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (пункт 1).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Её действия суд квалифицирует по ст.6.6 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (предприятии общественного питания), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение физ.лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, выявленные нарушения действующего законодательства признаны, принимаются меры к устранению выявленных нарушений, обстоятельства, отягчающие наказание отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения при оказании услуг общественного питания создают реальную угрозу возникновения и распространения кишечных инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) человека и в ближайшее время их устранить не представляется возможным суд считает, что в качестве наказания следует избрать временное приостановление деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1

руководствуясь ст.6.6 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (столовой) ИП ФИО1, расположенного по <адрес> сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности столовой.

Зачесть в срок наказания время приостановления деятельности предприятия общественного питания (столовой) ИП ФИО1 в качестве обеспечительной меры с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг.

адрес суда: Центральный суд: <адрес>

Взыскатель –

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>

Территориальный отдел в <адрес> и <адрес>

Адрес взыскателя- 654007 г.<адрес>Пионерский, 21.

Адрес должника – <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: О.В. Трещеткина

верно.судья Трещеткина О.В.