Решение № 12-155/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 12-155/2024

УИД 34RS0005-01-2024-002948-65

Дело № 12-155/2024


РЕШЕНИЕ

09 июля 2024 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград № 1/5-24/394 от 30 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград №1/5-24/394 от 30 мая 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в установленный законом срок обратилась в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда с жалобой, в обосновании жалобы указывает на то, что не была извещена надлежащим образом о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении. При рассмотрении протокола об административном правонарушении не доказан факт вины в совершении административного правонарушения ФИО1, а именно не представлено никаких доказательств того, что транспортное средство находилось на озелененной территории. Так благоустройством «зеленой зоны» никто не занимается и не планирует заниматься, земельный участок не располагает обильным насаждением растений, кроме сухих деревьев, а раскатан, засыпан песком и щебнем. Просит отменить либо изменить в части назначения административного штрафа постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – герой Волгоград №1/5-24/394 от 30 мая 2024 года в отношении ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, по основаниям в ней изложенным.

Представитель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела 16 апреля 2024 года с 10 часов 27 минут до 10 часов 33 минут при обследовании территории по адресу: <...> установлено, что допущена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> регион на озелененной территории мест общего пользования.

Акт осмотра проводился в присутствии свидетеля ФИО3 без извещения и присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно карточке учета транспортных средств, владельцем автомобиля Тойота РАВ 4 с государственным регистрационным номером <***> является ФИО1

17 апреля 2024 года начальником административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО4 составлено уведомление о необходимости явки ФИО1 в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда», расположенного по адресу: <адрес> каб. 14 - 06 мая 2024 года в 10 часов 15 минут для составления протокола об административном правонарушении.

Данное уведомление было направлено ФИО1 по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением 19 апреля 2024 года и возвращено отправителю 30 апреля 2024 года, в связи с истечением срока хранения, что считается надлежащим извещением.

06 мая 2024 года на основании акта осмотра и других материалов составлен протокол об административном правонарушении. Указанный протокол составлен в отсутствии ФИО1 В данном протоколе имеется информация, что рассмотрение материалов административного дела состоится 30 мая 2024 года в помещении административной комиссии с 14-00 до 16-00 часов. Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 16 апреля 2024 года в 10 часов 30 минут при обследовании территории по адресу: <адрес> установлено, что допущена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> регион на озелененной территории мест общего пользования.

Протокол направлен ФИО1 посредством заказного отправления, и согласно сведениям «Почты России» (идентификатор № 40000693301246) возвращен адресату за истечением срока хранения 18 мая 2024 года, что считается надлежащим извещением.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, и иных материалов дела постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город - герой Волгоград №1/5-24/394 от 30 мая 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 229 от 06 мая 2024 года, актом осмотра территории от 16 апреля 2024 года с приложенными к нему фотоматериалами; карточкой учета транспортного средства, постановлением № 1/5-24/394 от 30 мая 2024 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1, выразившиеся в допущении наезда, стоянки транспортного средства, на участке дороги без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, обосновано, квалифицированы по ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Довод жалобы о том, что автомобиль находился вне зоны озеленения, опровергается материалами дела.

В силу статьи 1 Закона Волгоградской области "О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области" от 7 декабря 2001 г. N 640-ОД, озелененными территориями являются участки земли, занятые зелеными насаждениям не менее чем на 30%; к зеленым насаждениям относятся древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

Понятие озеленения определено в пункте 1.3. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской областной Думы 21 октября 2015 г. N 34/1091, согласно которому это элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной и изначально существующей природной среды на территории Волгограда.

На основании пунктов 1, 2 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской областной Думы 12 декабря 2018 г. N 5/115, к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, не занятые тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованные георешетками и покрытые зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области "О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области" и пункта 4.8.19.1. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, на озелененных территориях, в том числе на газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, проезд и стоянка транспортных средств (кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями) запрещены.

Согласно ст. 18 «Общие требования в части озеленения земельных участков» «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 № 5/115 к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания. К озеленению земельного участка могут относиться искусственные водные объекты в случае, если их площадь составляет не более 5% от площади необходимого озеленения земельного участка.

Не более 70% озеленения земельного участка может размещаться на застроенных частях земельного участка (в том числе на подземных частях зданий и сооружений), расположенных не выше отметки второго надземного этажа здания, строения, сооружения, при условии размещения 50% озеленения при толщине грунтового слоя не менее 1,5 м и не более 20% озеленения при толщине грунтового слоя менее 1,5 м. При этом не менее 30% озеленения размещается на части земельного участка, под которой отсутствуют части здания, подземные сооружения, конструкции, а также сети инженерно-технического обеспечения.

В площадь озеленения земельных участков могут включаться:

1) площадки для отдыха, физкультуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные с применением спортивного газона;

2) площадки для выгула домашних животных;

3) грунтовые пешеходные дорожки;

4) озеленение кровли;

5) другие подобные объекты благоустройства.

Размещение зеленых насаждений осуществляется с учетом требований соблюдения нормативных расстояний до зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных сетей.

Невыполнение указанных требований влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Так на фотоснимке отчетливо видно, что автомобиль марки Тойота РАВ 4 с государственным регистрационным номером <***> регион, принадлежащий ФИО1, размещен на участке, на почвенном слое, предназначенном для произрастания травы естественного происхождения, данный участок не является отведенным местом для организованной парковки.

Судом установлено, что место парковки транспортного средства является озелененной территорией.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Довод ФИО1 о том, что она не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не состоятелен, поскольку ФИО1 согласно материалам, дела было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением по адресу <адрес> (ШПИ40000693300089) 19 апреля 2024 года. Данное заказное письмо возвращено адресату за истечением срока хранения 30 апреля 2024 года.

Таким образом, ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Иных заслуживающих внимание доводов жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд оснований для отмены либо изменения постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград №1/5-24/394 от 30 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № №1/5-24/394 от 30 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк