Решение № 12-1026/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-1026/2019

16RS0050-01-2019-004401-93

дело № 12-1026/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В.,

с участием представителя заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Коламбия» на постановление командира 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Коламбия»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Коламбия» (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель Акционерного общества «Коламбия» обратился в Приволжский районный суд города Казани с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал на то, что на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела заявитель не был извещен, также из пояснений водителя следует, что погрузку груза осуществило общество с ограниченной ответственностью, а не акционерное общество (заявитель).

Отделение по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представлен административный материал.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как видно из материалов дела должностное лицо ГИБДД исходило из доказанности совершения заявителем административного правонарушения, того, что юридическое лицо АО «Коламбия» будучи лицом, осуществляющим погрузку груза на транспортное средство, при погрузке груза согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ точное время не установлено, на <адрес> допустило превышение нагрузки на 2-ю ось транспортного средства Рено государственный регистрационный знак № в составе полуприцепа <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, что установлено актом № от ДД.ММ.ГГГГ на 1039 км а/д М7 при проверке транспортного средства Рено государственный регистрационный знак № в составе полуприцепа Кроне государственный регистрационный знак №. Фактическая нагрузка с учетом погрешности на 2-ю ось транспортного средства, составила 10890 кг при допустимой 10000 кг, указанной в приложении № правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272. Тем самым юридическое лицо АО «Коламбия» нарушило Федеральный закон Российской Федерации №259 ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Вместе с тем суд не может согласиться с данным выводом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям КоАП РФ материалы дела не содержат подтверждений того, что заявитель получил уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что составление протокола об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут. Однако сведений о вручении данного определения до ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется, данное извещение было получено ДД.ММ.ГГГГ после составления протокола об административном правонарушении.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты заявитель согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации считается извещенным.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен должностным лицом в отсутствии законного представителя заявителя.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что заявитель не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие его представителя с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

В связи с этим данный протокол не может быть признан допустимым доказательством совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении с вынесением обжалуемого постановления рассмотрено в отсутствии представителя заявителя без надлежащего извещения заявителя, поскольку извещения в деле отсутствуют.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела не обеспечены предоставленные статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также гарантии судебной защиты его прав и свобод. По делу допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

Также дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в то время как извещение о времени рассмотрения было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что доводы жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не опровергнуты, суд полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление командира 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Коламбия» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, жалобу заявителя – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

ФИО4