Постановление № 5-1161/2020 5-60/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-387/2020

Дело № 5-60/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 02 марта 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО6, старшего уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЭССР, русского, гражданина РФ, с высшим образованием, частного предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

22.12.2019 г. в 17:35 в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) прибыло транспортное средство CITROEN JUMPER рег. знак <данные изъяты>, в котором следовал гражданин России ФИО1

Так же исходя из докладной записки от 22.12.2019г. ГТИ ОТОиТК т/п МАПП Ивангород ФИО2, декларирование какого-либо товара при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза гражданином России ФИО1, не производилось.

В ходе таможенного контроля (АТД №) сопровождаемого багажа гражданина России ФИО1, было установлено, что им перемещается:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общий вес товара составил – 72,1 кг.

В ходе расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью установления свободной рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения. Производство экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России.

Согласно заключению таможенного эксперта № от 17.04.2020, рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, составила 382.261 (триста восемьдесят две тысячи двести шестьдесят один) рубль 93 копейки.

Как следует из служебной записки отдела контроля таможенной стоимости от 06.05.2020 №, таможенная стоимость перемещаемого гражданином ФИО1 товара составила 303.382 (триста три тысячи триста восемьдесят два) рубля 01 копейка.

Исходя из служебной записки отдела таможенных платежей Кингисеппской таможни от 12.05.2020 №, сумма таможенных платежей подлежащих уплате за перемещаемые товары составляет 80.607 (восемьдесят тысяч шестьсот семь) рублей 90 копеек.

Вышеуказанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 23.12.2019, и передан на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Ивангород (<...>) по акту приема-передачи от 27.12.2019.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – начальник ОАР Кингисеппской таможни ФИО6 и старший уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО5 полагали, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства 16.02.2021 уведомлен лично, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства до начала судебного заседания не поступало.

В ходе судебного разбирательства, 16.02.2021 ФИО1 представлено письменное объяснение по делу, с изложением позиции, выражающейся в несогласии с квалифицируемым деянием, и об отсутствии в его (Конощенка) действиях состава административного правонарушения, ввиду нарушения материальных и процессуальных норм КоАП РФ, со стороны должностных лиц таможенного органа.

22 декабря 2019 года примерно в 17.35 въезжал на территорию России с территории Эстонии на автомобиле CITROEN JUMPER рег. знак <данные изъяты> и в соответствии ст.9 ТК ЕАЭС в сопровождаемом багаже перевозил личный груз для дальнейшего таможенного оформления: унитаз и каталку для лежачего больного. Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС на границе встал в красный коридор, уведомив о наличии у него (Конощенка) товаров подлежащих декларированию. До начала осмотра, при подачи документов на оформления транспортного средства по процедуре временного ввоза, он (Конощенок) передал сотруднице таможни, согласно ст. 84 ТК ЕАЭС инвойсы на товар, тех.паспорт на тр. средство, личный паспорт, карту вида на жительство в Эстонии; медицинские документы о необходимости в уходе родственницы; руководствуясь п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС декларацию на товар и автомобиль в двух экземплярах. Досмотрев машину, без выдачи акта досмотра, был направлен на МИДК.

ФИО1 также не согласился с тем, что ему вменено в вину умышленное совершение административного правонарушения. Товар, заявленный как личный, был приобретен на территории Эстонии. Согласно приложению № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107. Декларация на товар для личного пользования была подана, но не зарегистрирована должным образом по личному распоряжению руководства смены таможни, ввиду отнесения к товарам не для личного пользования. ФИО1 также выразил несогласие с рыночной и таможенной оценкой товара от регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России. Экспертная стоимость товара многократно завышена.

По мнению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возбуждение дела об административном правонарушении Кингисеппской таможней произведено без учета определений Конституционного суда РФ, норм международного права, Постановления Пленума ВС РФ № 49 от 26/11/2019 г., противоречит Конституции РФ и, нарушает закрепленные Конституцией РФ его права.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита; "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 22.12.2019 г. в 17:35 в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни прибыло транспортное средство CITROEN JUMPER рег. знак <данные изъяты>, в котором следовал гражданин России ФИО1

В ходе таможенного контроля (АТД №) сопровождаемого багажа гражданина России ФИО1, было установлено, что им перемещается: унитаз, представляющее собой <данные изъяты>, общим весом товара составил – 72,1 кг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно п. 7 ст. 111 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

22.12.2019 17:35 ФИО1 была подана пассажирская таможенная декларация, в которой ФИО1 указаны сведения только о транспортном средстве – автомобиле CITROEN JUMPER рег. знак <данные изъяты>, о ввозе товаров в сопровождаемом багаже ФИО1 не заявлял.

При проведении таможенного осмотра на линии контроля товаров и транспортных средств, были выявлены незадекларированные товары, явно превышающие весовые ограничения.

В рамках профиля риска было принято решение о проведении таможенного осмотра с применением МИДК.

После осмотра транспортного средства с использованием ИДК объект был поставлен под подозрение.

22.12.2019 в период с 20:05 до 23:55 в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа ФИО1, находящегося в транспортном средстве, в багажном отсеке, было установлено, что ФИО1 перемещает: <данные изъяты> весом 44 кг; <данные изъяты>, весом 28,1 кг.

По окончании таможенного досмотра второй экземпляр акта таможенного досмотра вручен ФИО1 (л.д.13).

Согласно ответу и.о. заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО7, видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленных по периметру полосы въезда на территорию МАПП Ивангород, а также записи с видеорегистраторов сотрудников таможни и погранслужбы, ответственных за оформление транспортных средств и таможенного осмотра на период времени въезда транспортного средства CITROEN JUMPER рег. знак <данные изъяты>, в период с 16.00 до 21.00 часа 22.12.2019 года, предоставить не представляется возможным по причине истечения предельного срока их хранения, как у таможенного органа так и у Погранслужбы РФ.

Доказательств подачи пассажирской таможенной декларации в отношении перемещаемых товаров и отказе должностных лиц таможенного органа в ее принятии, ФИО1 не представлены.

Согласно заключению таможенного эксперта № от 17.04.2020, рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, составила 382.261 (триста восемьдесят две тысячи двести шестьдесят один) рубль 93 копейки.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Оценивая выполненную по делу экспертизу, прихожу к выводу, что заключение эксперта, является объективным и допустимым доказательством, поскольку выполнена экспертом соответствующей квалификации. Обстоятельств, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено. Каких-либо формальных нарушений в заключении экспертизы также не содержится.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза). Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Согласно п. 15 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 (ред. от 28.05.2019, с изм. от 29.04.2020) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная (за исключением необходимых для использования по медицинским показаниям больничных коек с механическими приспособлениями), не относится к товарам для личного пользования.

Документальное подтверждение родственных связей с тетей, и медицинских показаний для использования каталки в уходе за тетей, ФИО1 в ходе административного расследования и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Вследствие чего перемещаемый ФИО1 товар – <данные изъяты> положении нельзя отнести к товару для личного пользования.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- товаром, являющимся предметом административного правонарушения, который изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 23.12.2019;

- АТД №;

- заключением эксперта от 17.04.2020 №;

- служебной запиской от 06.05.2020 № отдела ОКТС Кингисеппской таможни.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.114).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, перемещения товара не для личного пользования, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении, согласно заявке Кингисеппской таможни № от 29.06.2020 и акту № от 06.07.2020, составили 2.570 рублей (л.д.138,139), и подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты> изъятый на основании протокола об изъятии вещей и документов от 23 декабря 2019 года.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 2.570 (две тысячи пятьсот семьдесят) рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.