Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-824/2018;)~М-837/2018 2-824/2018 М-837/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны 08 февраля 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Киселева С.В., при секретаре Шабалиной К.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.01.2017 года, сроком три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богучанского сельсовета Красноярского края о признании незаконными бездействия ответчика и обязании провести капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Богучанский районный суд с исковым заявлением к администрации Богучанского сельсовета Красноярского края о признании незаконными бездействия ответчика и обязании в установленный срок провести капитального ремонта жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: . на основании договора социального найма жилого помещения №. от 21.12.2015 года. Собственником жилого помещения является администрация Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Истец обращался по вопросу капитального ремонта с момента заключения договора социального найма жилья и в последующие годы, однако ответчиком до сих пор никаких действий не произведено. Просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать произвести капитальный ремонт жилого помещения, в частности, горячее и холодное водоснабжение с установкой приборов учета расхода воды, раковину, электроснабжение (проводка, патроны, выключатели, розетки, счетчик), систему отопления (трубы, радиаторы), стены (замену штукатурки), полы, потолок, замена оконных блоков (окон), входной двери.

21.01.2019 года определением Богучанского районного суда Красноярского края к участию по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечен Богучанский сельский Совет депутатов Богучанского района Красноярского края.

08.02.2019 года истец ФИО1 уточнил исковые требования, уменьшил их размер, просил провести капитальный ремонт стен (замену штукатурки), полов, потолка, произвести замену оконных блоков (окон), входной двери.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, пояснив, что горячее и холодное водоснабжение с приборами учета расхода воды, отопления (трубы, радиаторы) имеются в надлежащем состоянии, раковина не требуется, по электроснабжению (проводка, патроны, выключатели, розетки, счетчик) проведен ремонт. Не возражал о предоставлении ответчику срока для проведения капитального ремонта до сентября 2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО2 исковые требования истца с учетом уточнений признала, не возражала о их удовлетворении, представив письменное заявление, с учетом проведения необходимых подготовительных организационно-правовых действий, просила предоставить срок для проведения капитального ремонта по перечню мероприятий, указанному в уточненных требованиях истца, до сентября 2019 года.

В судебное заседание третье лицо Богучанский сельский Совет депутатов Богучанского района Красноярского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно расписке, своего представителя не обеспечило. О причине не явки и отложении дела, суд не уведомило, позицию по иску не выразило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Из положений ст. ст. 673 и 676 ГК РФ следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, при этом наймодатель обязан осуществить надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (ст. 681 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязанность по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возложена на собственников жилых помещений.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ст. 7 Устава Богучанского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно абз. 2 пп. «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемого Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.

Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства за счет средств Фонда предоставляется финансовая поддержка субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Статьей 2 Закона РФ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа; ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8).

Согласно приложению N 8 к постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" в примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, включены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров; замена внутриквартальных инженерных сетей; ремонт встроенных помещений в зданиях.

Из "Положения об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), введенного в действие с 1 июля 1989 года, следует, что продолжительность эффективной эксплуатации деревянных домов до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет.

Согласно п. 3.8 Общих положений по определению стоимости строительства МДС 81-35.2004, утвержденному постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Согласно подпункту 4 п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно подп. "е" п. 10 Постановления Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", наниматель в качестве пользователя жилым помещением обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования; производить текущий ремонт жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1, согласно адресной справке миграционной службы и выписке из домовой книги администрации Богучанского сельсовета с 18.06.2004 года зарегистрирован по месту жительства .

Жилое помещение по адресу: . является собственностью администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края, в силу чего 21.12.2015 года между собственником (ответчиком) и истцом ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по владению и пользованию вышеназванной квартирой. В момент передачи квартиры в пользование истцу, последним на передаточном акте осуществлена приписка, что квартира требует капитального ремонта (л.д.6-10).

Согласно поданных заявлений, книги регистраций заявлений, ФИО1 обращался в администрацию Богучанского сельсовета с просьбой проведения капитального ремонта 23.07.2015 года, 12.07.2012 года, 29.05.2018 года, 03.08.2018 года (л.д. 15, 16, 17-18,61,107,132,136).

21.03.2016 г. был составлен акт обследования жилого помещения №., в котором указанно о необходимости проведения ремонта квартиры: замены оконных блоков, замены электропроводки, установки нового счетчика, частичной замены потолочного покрытия в кухне, частичной замены пола в зале (л.д.12).

Согласно ответа на обращение ФИО1 №1254 от 24.08.2018 года, администрация Богучанского сельсовета сообщила ФИО1 о том, что в 2017 году составлен локально-сметный расчет для проведения капитального ремонта, который вынесен на согласование и выделение средств в Богучанский селский Совет депутатов Богучанского района. Однако, в связи с задолженностью за найм жилого помещения, в выделении средств на проведение капитального ремонты было отказано. Заменена была электропроводка. В настоящее время составляется локально-сметный расчет на проведение капительного ремонта для предоставления в Совет депутатов Богучанского сельского Совета о проведении капительного ремонта и выделения денежных средств (л.д.19).

09.06.2018 года был составлен акт обследования жилого помещения №б/н, в котором указано о необходимости направления в указанную квартиру специалиста службы заказчика администрации Богучанского района для детального осмотра помещения и выдачи экспертного заключения для последующего составления дефектной ведомости для составления сметы с целью выделения бюджетных средств на капитальный ремонт объекта. А также указано о направлении предупреждения нанимателю жилого помещения в связи с бесхозяйственным обращением нанимателя с жилым помещением и о необходимости устранения нарушений санитарных требования при эксплуатации жилого помещения, принятии мер к недопущению дальнейшего разрушения жилища и проведения в срок до 01.11.2018 года косметического ремонта предоставленного в наем жилого помещения (л.д. 13-14).

Согласно возражения от 19.08.2018 года на акт обследования жилищных условий №б/н от 09.06.2018 года, ФИО1 не согласился с выводами комиссии и просил выводы комиссии пересмотреть и указать на необходимость проведения капитального ремонта в кратчайшие сроки (л.д.20-21).

Таким образом, длительный спор по проведению капитального ремонта муниципального жилья, в квартире ул. Геологов, д.6 кв. 18 с. Богучаны, которой пользуется истец по договору социального найма, не привел к его разрешению. В этой связи, истец обратился в судебную инстанцию с исковыми требованиями об обязании ответчика провести капитальный ремонт занимаемого им жилого помещения, включающего капитальный ремонт горячего и холодного водоснабжения с установкой приборов учета расхода воды, установки раковины, электроснабжения (проводка, патроны, выключатели, розетки, счетчик), системы отопления (трубы, радиаторы), стены (замену штукатурки), полов, потолка, замены оконных блоков (окон), входной двери.

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, уменьшив их размер, просил суд обязать ответчика администрацию Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края провести капитальный ремонт стен (замену штукатурки), полов, потолка, произвести замену оконных блоков (окон), входной двери.

Представитель ответчика ФИО3, уточненные исковые требования истца признала, не возражала о их удовлетворении, о чем указала в поданном письменном заявлении.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части 5 статьи 173, части 4 статьи 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Судом признание иска ответчиком принимается, поскольку данное признание не нарушает права и интересы сторон, иных лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования истца подлежащие удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд должен возместить все расходы с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям. К судебным расходам относятся расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богучанского сельсовета Красноярского края об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края в срок до 01 сентября 2019 года провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного ., а именно, капитальный ремонт стен (замена штукатурки), полов, потолка, заменить оконные блоки (окон), входную дверь (дверной блок).

Взыскать с Администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья: С.В. Киселев