Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2-149/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Окуневой Л.В.

с участием истца ФИО1

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску Волосевич (Затомской) <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, ФИО5 <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> о заключении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2017 ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, ФИО5, ФИО2 о заключении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением. Свои требования мотивировала тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 13.04.2004. В 2004 году администрация Смидовичского района переселила ее семью из аварийного общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в спорное жилое помещение. Администрацией района при переселении, истцу не были предоставлены документы на вселение по новому адресу. В декабре 2015 г. истец обратилась к собственнику жилого помещения - в администрацию Приамурского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако ей было отказано в его заключении в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, дающего основание на вселение. Истица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Приамурского городского поселения не состоит. ФИО4 производит текущий и капитальный ремонт квартиры, оплачивает коммунальные услуги, в том числе и плату за найм жилья. Согласно выписке из казны муниципального имущества от 12.12.2016, квартира № обозначена как комната №. В соответствии с актом приема-передачи от 31.12.2008 <адрес> значится как 71-квартирный жилой дом, а не общежитие. Истица зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с разрешения органа местного самоуправления, то есть занимает жилое помещение не самовольно. Право собственности за администрацией Приамурского городского поселения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не зарегистрировано в установленном законом порядке. Истица считает, что проживает в жилом помещении на условиях социального найма, который возможен в жилом помещении из муниципального жилищного фонда; ее вселение в квартиру № органами местного самоуправления в установленном законом порядке не произведено по причинам от нее независящим, данное обстоятельство является препятствием для реализации ею права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации; в результате халатного отношения муниципальных образований двух уровней при переселении из ветхого муниципального жилищного фонда, нарушено ее право на приватизацию жилого помещения, в котором истица проживает с 2004 г. на условиях социального найма. В соответствии с расчетными сведениями управляющей компании ООО «Светоч» начисления по найму и коммунальным услугам производятся на ФИО5, которая зарегистрирована в спорном жилом помещении с 06.06.2006. Также согласно копии лицевого счета № в качестве нанимателя жилого помещения с 27.03.2009 зарегистрирован ее сын ФИО2, <данные изъяты> года рождения. Регистрация семьи А-вых произведена без согласия истца. ФИО5, ФИО2 не являются членами семьи ФИО1 Данные граждане не оплачивают коммунальные услуги, не производят текущий и капитальный ремонт жилого помещения. Личные вещи ФИО5, ФИО2 в спорном жилом помещении отсутствуют. Ответчики выехали из жилого помещения в добровольном порядке. В настоящее время ответчики снимают жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО5, ФИО2 не пытаются вселиться в спорное жилое помещение. Истица просит обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>. Признать ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>.

Определением суда от 02.03.2017 исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать ответчиков ФИО5, ФИО2 неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, комната 51 в коммунальной квартире №. Исковые требования к администрации «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о заключении договора социального найма поддержала в полном объеме. Суду дополнила, что ранее правом на приватизацию жилого помещения она не пользовалась, она не имеет иные жилые помещения на праве собственности, а также на условиях договора социального найма.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с уточненными исковыми требованиями ФИО1 о признании его и ФИО5 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, комната 51 в коммунальной квартире №. Кроме того, ответчик возражал против удовлетворения требований ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения о заключении договора социального найма.

Ответчик - администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО своего представителя не направил, просила рассмотреть дело без участия ее представителя. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставили письменный отзыв, в котором указали на то, что не возражают против удовлетворения исковых требований истца о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, Смидовичский районный суд, <адрес>. Дополнительно указали, что по договорам социального найма истцу помещения не предоставлялись, истец не состоит на учете по улучшению жилищных условий.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия, с исковыми требованиями ФИО1 согласна.

Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), так и положения ЖК РФ.

В силу ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 ЖК РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

Согласно пункту 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ).

Материалами дела установлено, что согласно выписке из казны муниципального имущества № от 16.02.2016 квартира №, в коммунальной комнате № по <адрес> внесена в казну муниципального имущества муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована с 13.04.2004 по адресу: <адрес>.

Из выписки с поквартирной карточки от 21.11.2015 следует, что по адресу: <адрес> качестве зарегистрированных граждан значатся ФИО6 (Волосевич), ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 13.04.2004, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.06.2006, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 11.06.2008, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27.03.2009.

26.08.2016 между ФИО7 и ФИО6 был зарегистрирован брак, последней присвоена фамилия Волосевич (свидетельство о заключении брака серии I-ТВ №).

Согласно сообщению ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» от 20.03.02017 № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Право собственности до февраля 1998 года не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЕАО в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Приамурского городского поселения, в установленном на тот момент порядке, истцу было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, куда она была вселена, и зарегистрирована. Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что ФИО4 самовольно вселилась в спорное жилое помещение, суд считает установленным факт законного вселения истца, в жилое помещение по адресу: <адрес> комната № в коммунальной квартире №

Материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения истицы в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при их вселении также не выявлено.

Отсутствие у истца ордера, договора социального найма на занятие спорного жилого помещения, не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку длительное проживание ФИО4 в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у нее права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, ответчик администрация муниципальное образование «Приамурское городское поселение» не возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представили суду письменный отзыв.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о заключении договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца ФИО1 к ответчикам ФИО5, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4, зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена истице и ее семье при расселении аварийного жилья взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>. Кроме истицы в спорной квартире зарегистрированными значатся следующие граждане: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.06.2006 и по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27.03.2009 и по настоящее время. Истцу ФИО1 администрацией Приамурского городского поселения, в установленном на тот момент порядке, истцу было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, куда она была вселена, и зарегистрирована. Ответчики ФИО5, ФИО2 не являются членами семьи истицы.

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского района ЕАО № от 29.03.2017 граждане ФИО5, ФИО2 по адресу: ЕАО, <адрес> фактически не проживают с мая 2012 года.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и считаются судом установленными.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой в жилом помещении не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П факт регистрации не является основанием для признания за гражданами права на жилую площадь. Основанием для признания права пользования жилым помещением может быть только фактическое вселение с соблюдением условий действующего законодательства и проживание в жилом помещении.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения и проживания в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

С учетом изложенного факт регистрации ФИО5, ФИО2 в спорном жилом помещении сам по себе не порождает для них каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на спорное жилое помещение, и не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи истицы ФИО1

Сама по себе регистрация в жилом помещении, являясь по своей природе административным актом, не порождает правовых последствий в отношении прав на это спорное жилое помещение.

Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

Из пояснений сторон следует, что ФИО5, ФИО2 были зарегистрированы в спорной квартире в установленном законом порядке, вместе с тем в данном жилом помещении они длительное время не проживают. Их личные вещи в квартире отсутствуют.

Поскольку ответчики ФИО5, ФИО2 не вселялись в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, совместно в данной квартире единой семьей с нанимателем ФИО4 не проживали и не вели общего хозяйства, их вещей в настоящее время в квартире не имеется, проживают в другом жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>, мер к содержанию жилого помещения не принимают, а поэтому права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, у ответчиков фактически не возникли.

Каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о реализации права на пользование спорным жилым помещением после регистрации в нем по месту жительства и наличии соответствующего намерения ответчиками не представлено.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО5, ФИО2 не приобрели равное с нанимателем ФИО1 право пользования спорным жилым помещением, и поэтому подлежат признанию не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, суд, руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волосевич (Затомской) <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о заключении договора социального найма, к ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за Волосевич <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область <адрес>, комната № в коммунальной квартире № на условиях договора социального найма с 13 апреля 2004 года по настоящее время.

Возложить на администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязанность заключить с Волосевич <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область <адрес>, комната № в коммунальной квартире №.

Признать ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, и ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область <адрес>, комната № в коммунальной квартире №

Решение является основанием для снятия ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Еврейская автономная область <адрес>, комната № в коммунальной квартире №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова