Постановление № 5-181/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-181/2021

31RS0006-01-2021-000533-09

Дело №5-181/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Волоконовка 13 июля 2021 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Красильникова И.В.,

в отсутствии должностного лица – государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району ФИО1, представителя юридического лица – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»,

УСТАНОВИЛА:

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

14 мая 2021 года в ходе надзора за эксплуатационным состоянием улично – дорожной сети было выявлено, что на автодороге Ульяновка –Погромец - Коновалово 7 км + 900 м – 10 км + 00 м ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», являясь ответственным за содержание указанной дороги, не обеспечило наличие горизонтальной дорожной разметки 1.2 «Обозначает край проезжей части», предусмотренной проектом (схемой) организации дорожного движения.

Должностное лицо – государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району ФИО1 и представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п.6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В данном случае, проектом (схемой) организации дорожного движения по краю проезжей части предусмотрено нанесение разметки 1.2.1.

Однако, номер разметки 1.2.1 в ГОСТ Р 52289 был заменен на номер 1.2 изменениями №3 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2013 г. №2221-ст).

Пунктом 6.2.4 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» также предусмотрено, что разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня.

Из акта №89 выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14 мая 2021 года следует, что в ходе осмотра участка автодороги Ульяновка – Погромец - Коновалово 7 км + 900 м – 10 км + 00 м выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2 обозначающей край проезжей части.

Отраженные в акте сведения также подтверждаются фототаблицей, из которой наглядно усматривается отсутствие дорожной разметки на указанном участке дороги.

Проектом (схемой) организации дорожного движения на участке автодороги Ульяновка – Погромец - Коновалово предусмотрено нанесение дорожной разметки 1.2 для обозначения края проезжей части.

В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 12 января 2015 года №1-рп для реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах создано областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

В силу ст.392.3 ГК РФ функции государственного заказчика по государственным контрактам, заключенным управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области переданы вновь образованному областному государственному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Уставом ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» подтверждается, что оно является юридическим лицом, отвечающим за содержание автомобильных дорог, обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно п.1.3 Устава областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» функции и полномочия учредителя ОКГУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» от имени Белгородской области осуществляет управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

В соответствии с п.2.1 Устава деятельность ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» направлена на осуществление в пределах определенных Уставом полномочий исполнительных органов государственной власти Белгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территории Белгородской области.

Согласно п.2.2 Устава целями создания ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» являются организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них.

В соответствии с государственным контрактом №06-409/сд на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области от 9 декабря 2019 года ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» заключило контракт с ООО «БизнесСтрой» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования. В прилагаемом к нему Перечне не предусмотрено нанесение на указанную автодорогу горизонтальной дорожной разметки 1.2. Обязанностью заказчика, является осуществление контроля за выполнением работ на Объекте в соответствии с утвержденными Ведомостями объемов работ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ответственным за содержание автодороги Ульяновка – Погромец - Коновалово 7 км + 900 м – 10 км + 00 м и субъектом данного правонарушения является именно ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Из протокола об административном правонарушении от 10 июня 2021 года установлено, что 14 мая 2021 года на автодороге Ульяновка – Погромец - Коновалово 7 км + 900 м – 10 км + 00 м выявлены эксплуатационные недостатки в содержании технических средств организации дорожного движения, выразившиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.2 в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», тем самым ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям закона, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке, копия протокола об административном правонарушении направлена начальнику ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в установленный законом срок.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства в соответствии с правилами ст.ст.24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства являются допустимыми и относимыми, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, а совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности юридического лица.

Являясь ответственным за содержание автодороги «Белгород – Шебекино – Волоконовка» ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки. При этом у него имелась возможность для соблюдения нарушенных правил и норм, при непосредственном постоянном контроле за дорожной разметкой после ее нанесения.

Действия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено в форме бездействия, юридическое лицо знало о возложенной на него обязанности по содержанию дорог, однако не приняло должных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта <адрес>», отсутствия существенных негативных последствий административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности снижении административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Обязать ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 в Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 011403102, кор. счет40102810745370000018, УИН 18810431213420000035, КБК 18811601123010001140.

-в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке, представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Красильникова И.В.

Постановление14.07.2021