Протокол № 5-37/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-37/2024

Дело № 5-37/2024

44RS0014-01-2024-001003-32


Протокол АП 44/230015 от 19.09.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Судиславль 15 октября 2024 года

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «НОРД», ИНН: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2024 г. в «16» час. «00» мин., <адрес>, в результате проведения административного расследования установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «НОРД» (далее ООО «НОРД»), юридический адрес: <адрес>, в лице директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пилораме по адресу: <адрес> привлекало к трудовой деятельности в качестве «рамщика» гражданина Узбекистана Ё. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке не требующего получения визы, имеющего патент серии № от 09 июня 2024 г., выданный УМВД России по Костромской области по профессии«подсобный рабочий», который 25 июля 2025 г в период с 09.00 час. до 11.00 час., в нарушение п. 4.2 ст. 13, абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность по распиловке бревен на рамной пиле в качестве «рамщика», то есть по профессии не указанной в патенте.

Представитель ООО «НОРД» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил строго Общество не наказывать.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2024 г. (л.д. № 1) следует, что органами внутренних дел 19 сентября 2024 г. в ходе административного расследования выявлен факт привлечения ООО «НОРД» к трудовой деятельности гражданина Узбекистана по профессии, не указанной в патенте.

Вина ООО «НОРД» в совершении административного правонарушения также подтверждается: определением о передаче дела по подведомственности (л.д. №2), объяснением генерального директора ООО «НОРД» ФИО1 (л.д. № 3-4), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц» (л.д. № 8-13); трудовым договором (л.д. №25-31) и другими материалами административного дела (л.д. № 7, 32-57).

Не доверять представленным материалам у суда нет оснований.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федеральный закон N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 названной статьи Федеральный закон N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «НОРД» к административной ответственности), привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ООО «НОРД» допустило нарушение п. 4.2 ст. 13, абз. 16 ст. 13.3 названного Федерального закона N 115-ФЗ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ФИО1, считаю доказанной вину ООО «НОРД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из представленных в деле доказательств следует, что ООО «НОРД» ранее, в течение года, не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных административных правонарушений.

Следовательно, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить ООО «НОРД» административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности в части запрета деятельности по распиловке и строганию древесины, производству прочих деревянных изделий, деятельности по оптовой торговле лесоматериалами сроком на 14 суток на пилораме по адресу: <адрес>.

По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применение положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается:

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется. Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Кроме того, состав вмененного заявителю правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий, а значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, ч. 1 ст.18.15, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «НОРД», <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета деятельности по распиловке и строганию древесины, производству прочих деревянных изделий, деятельности по оптовой торговле лесоматериалами сроком на 14 суток на пилораме по адресу: <адрес>.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить представителю Общества с ограниченной ответственностью «НОРД», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Рубликов