Постановление № 5-497/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-497/2018

Дело № 5-497/2018 (марка обезличена)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода О.Н. Колягина, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении Потребительского кооператива собственников помещений «М-7» (далее - ПКСП «М-7»), расположенного по адресу: (марка обезличена)

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Потребительского кооператива собственников помещений «М-7».

Согласно протоколу об административном правонарушении от №... от (дата) ПКСП «М-7» (далее - общество) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю установлено, что (дата) в 14 часов 00 минут ПКСП «М-7» по адресу: ... не выполнило предписание в срок до (дата), а именно:

- система противодымной защиты здания находится в нерабочем состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима, утв. Постановление Правительства РФ от (дата) №...;

- не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (внутренний противопожарный водопровод не запитан водой), чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима, утв. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима, утв. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

-не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре в лифтовые шахты и не обеспечено давление в нижней части лифтовой шахты при закрытых дверях в лифтовых шахтах на всех этажах ( кроме нижнего) не менее 20 Па, чем нарушен ч. 4 ст. 4; п. 2 ч. 1, ч. 3, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 12-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.15 СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 7.3 СНиП 31-01-2003).

Ранее (дата), постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области ПКСП «М-7» было привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Дело рассматривается с участием законного представителя ПКСП «М-7» К.Т.Н., представителя ПКСП «М-7» К.С.В. и государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору, инспектора ОНД по г.Н.Новгороду Щ.Д.А., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Законный представитель ПКСП «М-7» К.Т.Н. и представитель ПКСП «М-7» К.С.В. вину в совершенном административном правонарушении признали.

Инспектор г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Щ.Д.А. выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, заключении поддержал и пояснил, что несоблюдение указанных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПКСП «М-7»по адресу: ... на срок 90 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Судом установлено, что в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю установлено, что (дата) в 14 час. 00 минут ПКСП «М-7» по адресу: ... не выполнило предписание в срок до (дата), а именно:

- система противодымной защиты здания находится в нерабочем состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима, утв. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (внутренний противопожарный водопровод не запитан водой), чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима, утв. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима, утв. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

-не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре в лифтовые шахты и не обеспечено давление в нижней части лифтовой шахты при закрытых дверях в лифтовых шахтах на всех этажах ( кроме нижнего) не менее 20 Па, чем нарушен ч. 4 ст. 4; п. 2 ч. 1, ч. 3, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 12-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.15 СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 7.3 СНиП 31-01-2003).

Ранее (дата), постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области ПКСП «М-7» было привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ПКСП «М-7» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), распоряжением №... от (дата), постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности №... от (дата), заключением специалиста от (дата) года, а также иными материалами дела.

Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста - начальником ОНД и ПР по г.Н.Новгород (по Советскому району) УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области С.Н.В. от (дата).Указанное заключение специалиста мотивировано ссылками на нормативно-правовые акты; оснований не доверять ему у суда не имеется.

В силу ч. 1 ст.3.1 КоАПадминистративное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Законный представитель ПКСП «М-7» К.Т.Н. и представитель ПКСП «М-7» К.С.В. в судебном заседании заявилИ об отсутствии финансовой возможности устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки. Указали, что ПКСП «М-7» предпринимает все возможные меры к устранению выявленных нарушений с учетом своего материального положения.

Вместе с тем, согласно выводам специалиста, изложенным в заключение от (дата), нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ПКСП «М-7», представляют угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности чердачного и технического помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ..., сроком на 90 суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует времени, проведения определенных мероприятий, без осуществления которых использование данных помещений невозможно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Разъяснить ПКСП «М-7», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 14, 29.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Потребительский кооператив собственников помещений «М-7» состоящее на регистрационном учете по адресу: ..., (ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата регистрации (дата)), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Потребительского кооператива собственников помещений «М-7» по адресу: ..., сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Разъяснить Потребительскому кооператива собственников помещений «М-7» что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)