Решение № 12-94/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-94/2018

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 08 июня 2018 года жалобу администрации муниципального района «Печора» на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по Республике Коми ФИО1 по делу об административном правонарушении № №... от **.**.**.,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**. заместителем начальника Отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по Республике Коми ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №... о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ****

Не согласившись с данным постановлением, считая его необоснованным, администрация МР «Печора» обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу – прекратить. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Отдела судебных приставов по г.Печоре не были установлены предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению. Кроме того, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям и документам, представленным администрацией МР «Печора» в качестве доказательств отсутствия вины. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот производится в рамках субвенций, предоставляемых из республиканского и федерального бюджетов. В настоящее время из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в администрацию МР «Печора» Соглашение на 2018 год с указанием финансовых средств на обеспечение жильем граждан вышеуказанной категории не поступало. Б состоит в общей очереди детей-сирот на получение жилья, имеющих решение суда, под №.... Таким образом, обеспечить его жилым помещением планируется до конца 2018 года. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок и предприняла все возможные действия для исполнения судебного решения, поэтому в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Жалоба рассматривалась в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица- Отдела судебных приставов по г.Печоре, взыскателя Б, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного рассмотрения.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №... и подлинный административный материал №..., судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... удовлетворен иск Печорского межрайонного прокурора. На администрацию МР «Печора» возложена обязанность предоставить Б на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной, применительно к условиям г.Печора, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м. в г.Печоре Республики Коми.

Решение вступило в законную силу **.**.**.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из административного материала, **.**.** постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ********** Л на основании исполнительного листа серии ФС №... от **.**.**., выданного Печорским городским судом Республики Коми, в отношении администрации МР «Печора» возбуждено исполнительное производство №...-ИП о предоставлении Б жилого помещения.

Выявив нарушение должником установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ********** Л от **.**.**. с должника - администрации МР «Печора» взыскан исполнительский сбор в размере ****.

Указанное постановление должником обжаловано не было.

**.**.** должнику было направлено требование об исполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №... от **.**.**. в срок до **.**.**. (получено должником **.**.**

Установлено, что в течение срока исполнения указанного требования должник с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от **.**.** в суд не обращался.

По истечении указанного в требовании срока было установлено неисполнение решения суда.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ********** Л в отношении администрации МР «Печора» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. При составлении данного протокола присутствовал законный представитель юридического лица - администрации МР «Печора» Д по доверенности от **.**.**. №....

С протоколом об административном правонарушении представитель юридического лица был ознакомлен, копию протокола получил.

**.**.** заместителем начальника Отдела судебных приставов по г.Печоре К вынесено обжалуемое постановление. При рассмотрении административного дела также присутствовал законный представитель администрации МР «Печора» Д

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях администрации МР «Печора», неисполнившей содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а, соответственно, отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления.

Вина администрации МР «Печора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства №...-ИП от **.**.**., подлинным административным материалом №....

Доводы заявителя, указанные в жалобе, об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда являются несостоятельными.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный Федеральный закон не ставит реализацию права указанной категории граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов РФ.

Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей.

В связи с изложенным отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает администрацию МР «Печора» от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР «Печора» допущено не было.

Административное взыскание наложено правомочным лицом (ст.23.68 КоАП РФ) в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Жалоба поступила в суд в установленный законом срок.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по Республике Коми К является законным.

Обстоятельств, освобождающих администрацию МР «Печора» от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не имеется.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по Республике Коми К. по делу об административном правонарушении № №... от **.**.**. о привлечении администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации МР «Печора» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Е.А. Продун