Решение № 12-80/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-80/2020

Дело № 12-80/2020


РЕШЕНИЕ

15 июля 2020 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автобусная компания 68» на постановление мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 05 февраля 2020 года ООО «Автобусная компания 68» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автобусная компания 68» обратилось в суд с жалобой, в которой просили его отменить, поскольку в адрес Общества в период с декабря 2019 по января 2020 г. никаких распоряжений и запросов от государственной инспекции труда не поступало. О возбуждении дела об административном правонарушении уведомлены также не были, участия в нем представитель Общества не принимал.

В судебном заседании представитель ООО «Автобусная компания 68» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайства об отложении дела в суд не поступало.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса влечет наложение адмнистративного наказания.

В силу частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В соответствии с частью 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как видно из оспариваемого постановления и материалов дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Тамбовской области была инициирована проверка нарушений трудового законодательства в отношении ООО «Автобусная компания 68», в адрес Общества был посредством почтового отправления направлено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки с указанием срока проведения проверки, а также запрос на предоставление необходимых документов с уведомлением срока о проведении проверки. Указанное почтовое отправление не получено ООО «Автобусная компания 68» и возвращено в Государственную инспекцию труда. Представитель юридического лица в указанное в запросе время не явился, документы, необходимые для проведения проверки не предоставил.

По выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Автобусная компания 68» указан адрес: г.Тамбов, площадь Успенская, д.1В.

Согласно сообщению УФПС Тамбовской области от 10.07.2020 почтовое отправление, направленное в адрес ООО «Автобусная компания 68» поступило в ОПС 392000 Тамбовского почтамта 14.12.2019 г. и 21.12.2019 г. было возвращено по обратному адресу с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу» по причине отсутствия на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Тамбов, Успенская площадь, д.1 «В» вывески о наличии данного юридического лица по указанному адресу. Уполномоченный представитель адресата в ОПС за получением почтовых отправлений не обращался. Дополнительная информация о месте фактического нахождения адресата в ОПС отсутствует.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Автобусная компания 68», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Как усматривается из представленных материалов, Государственной инспекцией труда в Тамбовской области на основании распоряжения от 11 декабря 2019 г. -ОБ/12-8588-И/14-113 в отношении ООО «Автобусная компания 68» в период с 19 декабря 2019 г. по 24 января 2020 г. назначена внеплановая документарная проверка.

В рамках проводимой проверки в адрес ООО «Автобусная компания 68» 13.12.2019 заказным письмом с уведомлением направлен запрос -ЗП с требованием о предоставлении 19.12.2019 в 10 ч. 00 мин документов проверяющему органу.

В виду того, что документы, указанные в перечне запроса Службы -ЗП от 13.12.2019, к началу проведения и окончания внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Автобусная компания 68» не были представлены, контролирующий орган не провел проверку в установленные сроки.

Приведенное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области в отношении ООО «Автобусная компания 68» протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (39200041741661), почтовое отправление с названным запросом прибыло в отделение почтовой связи 392000 по месту нахождения адресата 14 декабря 2019 г., возвращена отправителю 21 декабря 2019 г.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац второй части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Делая вывод о виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что Общество не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло непредставление документов, необходимых для проведения проверки, в установленный срок 19 декабря 2019 г.

Кроме того, факт совершения вменяемого Обществу правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.01.2020 -ОБ/12-50-И/14-113, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Автобусная компания 68», который надлежаще извещался о месте и времени его составления, все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, а также актом проверки органом государственного контроля (надзора) -ОБ/12-8812-И/14-113 от 23.12.2019 г.

Перечисленные выше доказательства оформлены должностными лицами Государственной инспекции труда в Тамбовской области, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий должностных лиц государственной инспекции труда в Тамбовской области представители ООО «Автобусная компания 68» не заявляли, материалы дела и другие процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат.

Таким образом мировым судьей сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Автобусная компания 68» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, он мотивирован. Нарушений процессуальных требований в судебном заседании также не установлено.

Наказание ООО «Автобусная компания 68» назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Автобусная компания 68» не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Автобусная компания 68» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья А.В. Морозов