Решение № 12-271/2024 12-88/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-271/2024

Дело № 12-88/2025

25RS0030-01-2024-001865-80


РЕШЕНИЕ

9 июня 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецовой И.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «СПЕЦМАШИНЫ» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СПЕЦМАШИНЫ» (№) юридическими адрес: <адрес>

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03.12.2024 № ООО «СПЕЦМАШИНЫ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратилась суд с жалобой об отмене данного постановления, и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что на территории <адрес> полномочия административного органа для состава административных правонарушений по ст.12.21.1 КоАП РФ осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу. Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО был нарушен порядок привлечения ООО «СПЕЦМАШИНЫ» к административной ответственности, поскольку юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО на Дальневосточный регион не распространяется. Место совершения административного правонарушения в соответствии с обжалуемым постановлением является: на 102 км.-375 м автодороги Раздольное - <адрес>, однако постановление по делу вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Кроме того, представитель полагает, что акт № РК253-83035074 от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК владельцем автомобильной дороги направлен посредством канала связи в МТУ Ространснадзора по ЦФО, а не в уполномоченный контрольно-надзорный орган с учетом выявления административного правонарушения на территории <адрес> – в МТУ Ространснадзора по ДФО, что свидетельствует о его незаконности.

Также представитель указывает, что название юридического лица указано неверно вместе ООО «СПЕЦМАШИНЫ», указано ООО «ПЕЦМАШИНЫ», при этом юридический адрес ООО «СПЕЦМАШИНЫ» <адрес> края <адрес>, офис 1, при таком неправильном указании названии и адреса юридического лица, представителю непонятно в отношении какого юридического лица ДД.ММ.ГГГГ административным органом сделан запрос ФГУ «Росдормониторинг» и получен ответ об отсутствии специального разрешения. Данное обстоятельство, по мнению представителя, не позволяет однозначно установить лицо, совершившее противоправные действия (бездействия).

В судебное заседание представитель ООО «СПЕЦМАШИНЫ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлены дополнительные пояснения к жалобе, в которых указал, что приказ Ространснадзора «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов в РФ! от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ -23фс и Соглашение между Ространснадзором и органами исполнительной власти субъектов РФ не свидетельствуют о наделении МТУ Ространснадзора по ЦФО полномочиями по вынесению постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлены письменные возражения по жалобе, в которых указал что доводы жалобы являются необоснованными, Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года, начало действия документа - 01.03.2024 года, определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1 -3 к Правилам).

Административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности по ч. 2 - ч. 7 ст.12.21.1. КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 года № ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С 28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В связи с чем, права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО (Административный орган).

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено, что АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет затем формирование и направление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, содержащего сведения о нарушении, в контрольно-надзорный орган. Административный орган на основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК осуществляет вынесение постановления по делу об административной правонарушении. У государственных инспекторов аадминистративного органа в момент вынесения постановления отсутствуют какие-либо основания полагать, что владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК предоставляет (недостоверные) некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях и направлении копии постановления Управление руководствуется сведениями о владельцах (собственниках) транспортных средств и их адресах, указанными в Федеральной информационной системе «ЕИБДД-М» (ФИС ЕИБДД-М).

Постановление по делу об административном правонарушении, выносится в отношении владельца (собственника) транспортного средства, данные о котором внесены в ФИС ЕИБДД-М, и направляется на адрес указанного владельца транспортного средства, который он сообщил в регистрационное подразделение при проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Постановления по делам об административных правонарушениях выносятся на основании данных, полученных по результатам многоэтапной обработки из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Изучив доводы жалобы, дополнения к ней, исследовав материалы дела, прихожу к следующи выводам.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в редакции закона действующей на момент правонарушения).

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу положений ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона № 257-ФЗ.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалам дела, 22.10.2024 в 12:49:57 на 102 км.-375 м автодороги Раздольное - Хасан Приморский край специальным техническим средством BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства SITRAK C7H государственный регистрационный знак № в составе 4-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО «СПЕЦМАШИНЫ» в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № РК253-83035074 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 137,38% (10.990т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 18.990 т. на ось № при допустимой нагрузке 8000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 141.13% (11.290 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 19.290 т. на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством – системой весового и габаритного контроля BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер №, свидетельство о поверке № действительно до 22.06.2025 года включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, что отражено в акте № от 22.10.2024 года, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «СПЕЦМАШИНЫ» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), что нашло отражение в вышеуказанном акте измерения.

Указанные погрешности не превышают предельные, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», были применены при фиксации параметров транспортного средства.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер b00100027 не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке № действительно до 22.06.2025 года включительно. Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

При этом проверка работоспособности технического средства измерений, выходят за пределы полномочий судьи при рассмотрении жалобы на постановление в рамках настоящего дела.

Данный показатель допустимой нагрузки на ось установлен в приложении 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ООО «СПЕЦМАШИНЫ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, поскольку юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО на Дальневосточный регион не распространяется, подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору транспорта (Ространснадзор).

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ от имени органа указанного в части 1 настоящей статьи на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СПЕЦМАШИНЫ» вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в соответствии с приведенными правовыми нормами, а также приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) №б-23фс от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» которым Центральное МУГАДН определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов) установленных КоАП РФ за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи и Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Приморского края № 105 от 09.11.2022 года с дополнением № 24 от 17.04.2024 года.

Таким образом, постановление, вынесено надлежащим должностным лицом в рамках представленных ему полномочий.

Указание в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица наименование юридического лица ООО «ПЕЦМАШИНЫ», вместо ООО «СПЕЦМАШИНЫ» является явной технической опечаткой, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления, при этом в постановление указаны все реквизиты ООО «СПЕЦМАШИНЫ», как то ИНН, ОГРН, КПП, юридический адрес, необходимые для идентификации юридического лица и привлечения к административной ответственности, юридический адрес: <...> указан в представленной к рассматриваемой жалобе– доверенности представителя юридического лица. ФИО1, при этом, исходя из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, юридическим лицом получено направленное административным органом по адресу: <адрес> оспариваемое постановление.

Представителем юридического лица ни к жалобе, ни в судебное заседание не представлено доказательств, что непосредственно ООО «СПЕЦМАШИНЫ» имеет специальное разрешение

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену вынесенного постановления, жалоба не содержит.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «СПЕЦМАШИНЫ» к административной ответственности и прекращения производства по делу, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по « ЦФО от 30.08.2024 № по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СПЕЦМАШИНЫ» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СПЕЦМАШИНЫ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края