Решение № 12-221/2023 21-470/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 12-221/2023

Судья Ермошина С.Д. Дело № 21-470/2023

УИД 22RS0011-02-2023-001753-74

Номер дела в суде 1 инстанции 12-221/2023


Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2023 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 июля 2023 года по делу по жалобе Администрации г. Рубцовска на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 23 марта 2023 года №-АП, которым

Администрация г. Рубцовска, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица 27 апреля 1994 года, расположенная в <...>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 16 марта 2023 года №-АП, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Администрация г. Рубцовска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 18 декабря 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части дороги по Новоегорьевсокму таркту в г. Рубцовске Алтайского края от дома № до пересечения с Федеральной трассой А-322 с указанным объемом работ, не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку отсутствует вина в совершении правонарушения, учитывая, что срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, не являлся достаточным для исполнения судебного решения, принимая во внимание необходимость заключения муниципального контракта с соблюдением установленной законом процедуры.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 28 июля 2023 года постановление должностного лица службы судебных приставов изменено. Совершенное Администрацией города Рубцовска Алтайского края деяние переквалифицировано с. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края суд 09 августа 2023 года (с учетом получения копии решения судьи 03 августа 2023 года в установленный законом срок), Администрация г. Рубцовска просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, настаивая на отсутствии вины в совершении правонарушения ввиду принятия всех возможных мер, направленных на исполнение судебного акта, излагая те же доводы, что и при обращении в районный суд, полагая ч о им не была дана надлежащая правовая оценка.

Администрация г. Рубцовска и ее защитник извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и решения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 18 декабря 2020 года было возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя ФИО3 в отношении Администрации города Рубцовска, в рамках которого должник на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 мая 2020 года, вступившего в законную силу 16 июня 2020 года, обязан организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части дороги по Новоегорьевскому тракту в г. Рубцовске Алтайского края от <адрес> до пересечения с Федеральной трассой А 322 в указанном исполнительном листе объеме работ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия данного постановления получена Администрацией г. Рубцовска 21 декабря 2020 года.

После вынесения 21 января 2021 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного Администрацией 18 февраля 2021 года, 12 мая 2022 года должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу 10 августа 2022 года), было исполнено 07 октября 2022 года (л.д. 41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 апреля 2022 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26 октября 2022 года, копия данного постановления получена Администрацией города Рубцовска 26 апреля 2022 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было, что не оспаривается в жалобе.

Придя к выводу о том, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа был установлен постановлением от 26 апреля 2022 года, то есть до наложения административного штрафа (12 мая 2022 года) судья городского суда переквалифицировал действия должника с части 2 на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как об этом заявлено в жалобе, не имеется.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского бора решение суда должником не исполнено, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-АП от 16.03.2023, исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и о продлении этого срока, иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно мотивированно отклонены.

Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие Администрацией г. Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу, доводы жалобы об обратном являются бездоказательными.

Ссылки Администрации г. Рубцовска на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужды» и недостаточность в связи с этим предоставленного срока для исполнения требований исполнительного документа подлежат отклонению. Для заключения государственного контракта в соответствии с названным законом требуется около двух месяцев, тогда как судебным приставом-исполнителем должнику был предоставлен значительно больший срок.

Выводы судьи относительно наличия вины в совершении правонарушения должным образом и в достаточной мере мотивированы, поводов не согласиться с ними не установлено.

Поскольку бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу Администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр