Решение № 12-114/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-114/2018

Дело № 12- 114/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 12 сентября 2018 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. рассмотрев в судебном заседании в <адрес> жалобу ИП ФИО1 на Постановление Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес><№>/Ков от <дата> по делу об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> 143/Ков от <дата> по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что <дата> в 15.15 час. при проведении Ковровской городской прокуратурой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в нежилом помещении используемом ИП ФИО1 для осуществления торговой деятельности автозапчастями по адресу <адрес>./1 выявлены нарушения нарушение требований пожарной безопасности, Правил противопожарного режима (далее ППР), утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <дата><№>, что установлено актом проверки от <дата>, в виде: помещения не доукомплектованы огнетушителями ОП(5) – 3 шт. ( ППР п.70); на объекте отсутствует документация на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ( акты проверки работоспособности систем, проектная документация (ППР п.61), проходы к запасным выходам из торгового зала закрыты витринами ( ППР п.33,36-б).

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от <дата>, указывая, что данное постановление по делу об административном правонарушении в отношении него не является обоснованным, и подлежит изменению в части замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в пределах санкции статьи.

Считает, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, и при наличии обстоятельств смягчающих наказание: раскаяния лица привлекаемого к административной ответственности, добровольного устранения нарушений противопожарного режима и отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствия имущественного ущерба, имеется возможность изменения наказания с административного штрафа на иной вид административного наказания в виде предупреждения.

Представитель Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> по доверенности ФИО2 и помощник Прокурора <адрес> Кузнецова А.А. в судебном заседании возражали против жалобы, указывая, что назначенное наказание в виде минимального размера административного штрафа является законным и обоснованным.

Указали, что ранее ФИО1 привлекался в феврале 2015 года к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности, причем именно в торговом помещении по адресу <адрес>./1. Совершенное в 2018 году административное правонарушение создало реальную угрозу для безопасности жизни и здоровью как посетителей магазина, так и жителей многоквартирного жилого дома <адрес>./1 <адрес>.

Изучив представленные материалы дела административного расследования, представленные сторонами документы, выслушав показания свидетелей, и проверочный материал, суд приходит к следующим выводам.

Актом проверки от <дата> в 15.15 час. проведенной Ковровской городской прокуратурой совместно с Отделом НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес>, установлено в нежилом помещении используемом ИП ФИО1 для осуществления торговой деятельности автозапчастями по адресу <адрес>./1 помещения не доукомплектованы огнетушителями ОП(5) – 3 шт. ( ППР п.70); на объекте отсутствует документация на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ( акты проверки работоспособности систем, проектная документация (ППР п.61), проходы к запасным выходам из торгового зала закрыты витринами ( ППР п.33,36-б).

Постановлением заместителя Ковровского городского прокурора от <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Постановлением Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> 143/Ков от <дата>, в редакции определения от <дата> об устранении описки, по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что <дата> при проведении Ковровской городской прокуратурой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в нежилом помещении используемом ИП ФИО1 для осуществления торговой деятельности автозапчастями по адресу <адрес>./1 выявлены нарушения нарушение требований пожарной безопасности, Правил противопожарного режима (далее ППР), утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <дата><№>.

При этом ИП ФИО1 не оспаривал выявленные нарушения противопожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах, у суда в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ отсутствуют неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ (ред. от <дата>) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.8.32 и 11.16 КоАП РФ – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от 20 000 руб. до 30 000 руб.

Дела о нарушениях, квалифицируемых по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, уполномочены рассматривать сотрудники органов государственного противопожарного надзора.

В соответствии с правовой позицией п.8.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 18 (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судом установлено, что должностное лицо в рамках предоставленных полномочий правильно произвел квалификацию и вынес постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, всесторонне, полно и объективно в соответствии с ст. 24.1; 26.2 КоАП РФ в совокупности дана оценка собранным по делу доказательствам, правильно сделан вывод о наличии вины лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><№> при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суду необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом и судья не вправе назначить наказании ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. КоАП РФ. Должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

В соответствии с ст.3.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <дата> N 239-ФЗ) Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что замена административного штрафа на предупреждение по настоящему делу об административном правонарушении на предупреждение не обоснована и не возможна, поскольку не смотря на то обстоятельство, что ИП ФИО1 юридически считается не привлекавшимся ранее к административной ответственности, но выявленные <дата> нарушения требований противопожарной безопасности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении <дата> фактически не были устранены, т.к. сведения об их устранении отсутствовали, и при этом имели место реальная угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей- посетителей магазина, и жителей многоквартирного жилого дома <адрес>./1 <адрес>, в т.ч. существовала реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения имущественного ущерба.

Принятие ИП ФИО1 необходимых мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в нежилом помещении <адрес>./1 в период рассмотрения в суде его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не влияло и не исключало наличие возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей на объекте и реальной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения имущественного ущерба до подачи жалобы <дата>, т.е. не влияет на квалификацию совершенного административного правонарушения, и не влияет на объективно назначенное административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Доводы жалобы суд находит не объективными и они не получили подтверждения в суде при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, оснований для изменения постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6. – 30.10. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ИП ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Отдела НД и ПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес><№>/Ков от <дата> по делу об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов