Решение № 2-4439/2017 2-4439/2017~М-4935/2017 М-4935/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-4439/2017

Дело №2-4439/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре В.В. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании незаконным решения об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, ссылаясь на право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признать незаконным решение комиссии по учёту и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска от 23.08.2017г. (протокол № 16) об исключении ФИО1 из очереди граждан, нуждающихся в жилье и сохранить право на улучшение жилищных условий как инвалида, состоящего в списках очередников по Ульяновской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 г.

Требования мотивирует тем, что истец, являясь инвалидом общего заболевания 2 группы, с 29.11.1994 года был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жиломпомещении, предоставляемом по договору социального найма.

В апреле 2017г. он обратился в Министерство, где ему пояснили, что из администрации города Ульяновска ему придет отказ, который он получил лишь в сентябре 2017г.

Отказ обоснован тем, что он обеспечен учетной нормой жилья, имея 18,23 кв. м.

С данным решением не согласен, т.к. является собственником доли в праве 19/100 5-комнатной коммунальной квартиры общей площади 95,94 кв.м по адресу <адрес>, где зарегистрирован и проживает один.

Общая площадь 18,23 кв.м., состоит из комнаты № 3 площадью 12,76 кв.м и мест общего пользования - 5, 47 кв.м., квартира не имеет горячего водоснабжения, душа или ванны, туалет и кухня находятся в конце коридора.

Истец имеет заболевание <данные изъяты>, самостоятельно стоять и передвигаться может лишь одновременно опираясь на две клюшки и чтобы приготовить пищу, приходится держать посуду и продукты на коленях и перемещаться на кухню и обратно в инвалидной коляске.

Истец наблюдается у невролога с диагнозом: <данные изъяты> и при наличии данного заболевания имеет право на внеочередное обеспечение жильем с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

В судебном заседании истец пояснил, что является инвалидом 2 группы, и как инвалид в 1994г. был поставлен на учет по обеспечению жилым помещением, т.к. проживал с семьей в общежитии, которое сейчас стало коммунальной квартирой. Он проживает один, т.к. дети проживают с бывшей женой, т.к. совместной проживание с ним не возможно в виду наличия заболевания.

Представитель истца на требованиях настаивала, пояснив, что истец встал в очередь по обеспечению жилым помещением до 2005г. и учитывая наличие у него заболевания, дающего право на обеспечение дополнительной жилой площадью, проживая в коммунальной квартире, бывшей общежитием, его не вправе были исключать из очереди.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ). Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно.

В соответствии со сведениями ГУЗ "Городская поликлиника №4" он наблюдается с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 пункт 8, данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.

Решением заседания комиссии Засвияжского райисполкома по учету и распределению жилой площади (протокол №45 от 24.11.1994г.) инвалид 1 группы ФИО1 был включен с семьей из 4 человек в списки на получение жилой площади с учетом льгот под №.

По состоянию на 25.10.2016г. в сводном реестре граждан Ульяновской области, имеющих право на льготное улучшение жилищных условий, номер очереди ФИО1 составлял 200.

Истец ФИО1 на основании договора дарения доли квартиры от 26.06.2008г. имеет в собственности 19/100 доли в 5 комнатной коммунальной квартире по адресу <адрес> общей площадью 95,94 кв.м.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> один и на него приходится 18,23 кв.м. общей площади, в связи с чем, решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от23.08.2017г. (протокол № 16) был исключен из очереди граждан, нуждающихся в жилье, в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, как обеспеченный учётной нормой жилья.

Тем не менее, суд находит данное решение комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из требования ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции действовавшей на момент постановки истца на учет) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, а согласно ст. 39 Жилищного кодекса РСФСР сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен.

Как следует из ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии в п.8 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" истец ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, как лицо имеющее заболевание - <данные изъяты>.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.10,12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 23.08.2017г. №16 в части исключения ФИО1 из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать администрацию города Ульяновска восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 22.11.1994г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина