Решение № 12-159/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-159/2025

Дело № 12-159/2025 (публиковать)

УИД 18MS0015-01-2024-004208-12


Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2025 года г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Низамова Ч.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении № по ст.15.33.2 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, указывая, что он не согласен с вынесенными протоколом и судебным актом в связи с тем, что отсутствует его вина и достаточная совокупность доказательств совершения им административного правонарушения. Кроме того, представленные выведенные из компьютерной программы документы не имеют названий, не заверены надлежащим образом, в них отсутствуют какие-либо подписи и печати соответствующего органа и также не ясно кто их составил. При этом мировой судья не принял во внимание то, что сотрудник не смог пояснить обстоятельства изготовления данных документов и не учел невозможность направления требуемых отчетных документов в срок. Также мировым судьей было отказано в удовлетворении его ходатайств об опросе сотрудников отдела кадров и направлении материалов должностному лицу, составившему протокол для устранения выявленных нарушений и противоречий. Кроме того, мировой судья не дал оценку его ходатайству о признании правонарушения малозначительным.

В связи с чем просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Дело рассмотрено: в отсутствие ФИО3, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, а также в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ при получении копии постановления <дата>, жалоба в суд подана <дата>, то есть срок на обжалование не пропущен.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении по делу № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> ФИО3, являясь руководителем Бюджетного профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Ижевский агростроительный техникум» уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО1 в срок, установленный законом не представлены, представлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР лишь <дата> в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, то есть за пределами установленного срока, представленные сведения не были приняты. Уточненные сведения были представлены <дата>.

Действия ФИО3, мировым судьей квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> №S20240000724, составленному должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике установлено, что ФИО3, являясь руководителем БПОУ УР «ИАТ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО1 в установленный срок не представил.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ руководителем БПОУ УР «ИАТ» на момент совершения правонарушения являлся ФИО3

Согласно абзацу 6 ст.15 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" к страхователям относятся юридические лица и их обособленные подразделения, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации.

В силу пп.3 п.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения и документы, в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Протоколом проверки отчетности от <дата> страхователя БПОУ УР «ИАТ» сведений по форме ЕФС-1 от <дата> выявлена ошибка: «код результата 30» в отношении застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>), а именно «Сведения с типом формы «корректирующая» или «отменяющая» могут быть представлены только за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы «исходная» или «корректирующая».

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР <дата> в адрес БПОУ УР «ИАТ» в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными от налоговых органов, которое получено учреждением <дата>.

Срок для представления уточненных сведений по уведомлению от <дата> истек <дата>.

Указанное требование закона руководителем БПОУ УР «ИАТ» ФИО3 в установленный законом срок не исполнено, а именно уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО1 не представлены, страхователем представлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР лишь <дата> в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, то есть за пределами установленного срока, представленные сведения не были приняты. Уточненные сведения были представлены <дата>.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО3 совершил административное правонарушение как должностное лицо, что подтверждается материалами дела.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, длительность нарушенного срока, при этом признал смягчающими обстоятельствами: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При этом мировым судьей разрешено ходатайство ФИО3 о применении в данном случае норм о малозначительности административного правонарушения, которое удовлетворению не подлежит, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений.

Не установлено данных обстоятельств и при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО3

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ссылка ФИО3 на то, что протокол составлен в его отсутствие, чем нарушены его права, являются не состоятельными, чему мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении также дана надлежащая оценка.

Доводы ФИО3 в этой части проверены апелляционной инстанцией, и установлено, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностное лицо ФИО3 был извещен надлежащим образом, путем направления уведомления от <дата> почтовым отправлением по адресу регистрации ФИО2: <адрес>. Почтовая корреспонденция возвращена отправителю с отметкой об истечении срока хранения, который соответствует семидневному сроку, установленному Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минцифры России от <дата> №.

Таким образом, должностное лицо ФИО3 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Протокол составлен в соответствии с частью 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ при неявке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направляена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ФИО3 <дата>, почтовое отправление было получено адресатом согласно отчету об отслеживании <дата>.

Мировым судьей дана надлежащая оценка доводам о том, что материалы дела не имеют должного заверения, мировым судьей они признаны несостоятельными, поскольку представленные суду материалы административного дела прошиты, заверены и скреплены печатью.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы о том, что в материалах дела имеются документы, содержащие персональные сведения иных лиц, судом не принимаются, поскольку правого значения для рассмотрения дела в отношении ФИО3 не имеют.

При этом мировым судьей принято решение о замене ФИО3 административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом ходатайства ФИО3, его личности, характера совершённого правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Несогласие заявителя с постановлением не дает оснований ставить под сомнение выводы постановления, их достоверность. В соответствии с требованиями КоАП РФ доводы заявителя подлежат оценке, как и установленные по делу обстоятельства.

Данное требование закона мировым судьей выполнено. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о привлечении ФИО3 к административной ответственности является законным и обоснованным, поэтому жалобу ФИО2 необходимо оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении № по ст.15.33.2 ч. 1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.33.2 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Ч.Ф. Низамова