Постановление № 5-802/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-802/2017

№ 5-802/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО3 08 декабря 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Добрыниной М.А.,

с участием защитника ООО «Листрейд» по доверенности ФИО1,

представителя Нижегородской таможни по доверенности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Листрейд» (ИНН <***>, КПП 431301001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации {Дата}, местонахождение: {Адрес},

УСТАНОВИЛ:

Определением главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни Л.Е.Н. от 17.08.2017, в отношении ООО «Листрейд» (612606, РФ, {Адрес}, ИНН <***>, КПП 431301001, ОГРН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении по ст.16.3 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что 02.11.2016 ООО «Листрейд» ({Адрес}) заключило с «(Данные деперсонифицированы)» (Китай) контракт № 1/2016 о поставке в адрес ООО «Листрейд» производственного оборудования.

14.08.2017 ООО «Листрейд» в соответствии с требованиями ст.ст. 181, 183, Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары, в том числе и на товар № 28 - «Глиноземистый цемент в мешках к линии по производству палочек для мороженного. Глиноземистый цемент служит для изготовления огнеупорного бетона для котлов с температурными характеристиками. Химический состав: оксид алюминия (AL203) 50-60%, оксид кальция (САО)-10-40%; оксид железа (Fe203)-5-l 5%; диоксид кремния (SI02)-5-l5%.» (Далее - «Глиноземный цемент...») в количестве 30 мешков, вес 1 мешка 50 кг, весом брутто 1508 кг, весом нетто 1500 кг, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 2523300000, таможенная стоимость - 5416, 86 рублей.

Товар заявлен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ-40).

Товар ввезен на территорию Евразийского экономического союза из Китая ООО «Листрейд» железнодорожным транспортом (код 20) на условиях поставки СРТ ФИО3 по договору (контракту) № 1/2016 от 02.11.2016, инвойсу № 6 от 20.07.2017.

Отправителем товара является «(Данные деперсонифицированы)» (Китай).

В силу ст.190 ТК ТС указанная ДТ зарегистрирована Кировским областным таможенным постом Нижегородской таможни под номером 10408100/140817/0012327.

В ходе проверки сведений заявленных в ДТ {Номер} таможенным органом установлено, что ООО «Листрейд» в графе 44 ДТ указаны сведения о гарантийном обязательстве от 14.08.2017 № б/н об использовании декларируемого в ДТ {Номер} товара, в том числе товара «глиноземистый цемент», исключительно для собственных нужд.

Вместе с тем, Нижегородской таможней применен целевой профиль риска, в результате которого у ООО «Листрейд», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, письмом ФТС России №01-11/60537 от 28.11.2016, письмом Минпромторга России №НГ-72468/10 от 14.11.2016, запрошены разрешительные документы (сертификат соответствия, декларация о соответствии) на ввоз товара «глиноземистый цемент».

16.08.2017 ООО «Листрейд» в Нижегородскую таможню представлено письмо об отсутствии возможности представить разрешительный документ на ввоз товара «глиноземистый цемент».

17.08.2017 в связи с непредставлением документа, подтверждающего соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в выпуске товара «глиноземистый цемент» ООО «Листрейд» отказано.

По результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Листрейд» 16.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении {Номер}, действия ООО «Листрейд» квалифицированы по ст.16.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Листрейд» по доверенности ФИО1 вину Общества в совершенном правонарушении признал в полном объеме

Представитель Нижегородской таможни по доверенности ФИО2 настаивал на привлечении Общества к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза, и подлежат таможенному контролю и порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Исходя из п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пункт 1 статьи 183 ТК ТС предусматривает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС, товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается па декларанта.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред.от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (далее - Решение) определено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств – членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319» (далее - Единый перечень); в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Пунктом 4 Решения от 25.12.2012 № 294, установлено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с п. 3 Решения от 25.12.2012 № 294 к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2015 № 930 единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 дополнен позицией - цемент (портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров.

Вместе с тем, ООО «Листрейд» не подтвердило соответствие продукции «глиноземистый цемент» обязательным требованиям и не представило подтверждающие документы в таможенный орган при таможенном декларировании товара по ДТ {Номер}.

Вина ООО «Листрейд» подтверждается:

протоколом изъятия от 17.08.2017;

ДТ{Номер};

контрактом {Номер} от 02.11.2016;

инвойсом {Номер} от 20.07.2017;

письмом ООО «Листрейд» от 16.08.2017;

протоколом опроса свидетеля Л.Е.Н.;

письменным объяснением ООО «Листрейд» от 04.09.2017;

письмом Минпромторга РФ № 62961/10 от 27.09.2017;

письмом Росстандарта № 14765-ОМ/03 от 01.09.2017.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «Листрейд» в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию и квалифицирую действия ООО «Листрейд» по ст.16.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

На основании изложенного прихожу к выводу о назначении ООО «Листрейд» административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Листрейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: глиноземистый цемент в количестве 30 мешков массой по 50 кг каждый.

Конфискованный товар, находящийся на хранении в закрытом помещении СВХ ОАО «Автоколонна 1213» по адресу: <...>, обратить в доход государства.

Исполнение постановления на основании п.1.1 ст.32.4 КоАП РФ возложить на Нижегородскую таможню.

Копию настоящего постановления направить ООО «Листрейд», в Нижегородскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Щелчков