Решение № 12-219/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-219/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 01 сентября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В.,

при секретарях Маракаевой Т.А., Просвирнове Г.Е.,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1. – Л.. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, по которому

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, работающий <данные изъяты> акционерного общества «Ульяновсктрансстрой», зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного наказания в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> акционерного общества «Ульяновсктрансстрой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, представителя ФИО1. – Л.. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ФИО1. –П., С.. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление мирового судьи.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска М. в судебном заседании считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при использовании Государственного герба РФ, в ходе которой были выявлены нарушения, требующие применения мер прокурорского реагирования.

Так, в ходе проверки было установлено, что АО «Ульяновсктрансстрой» незаконно использует печать с изображением Государственного герба РФ. Факт нарушения требований закона подтверждены материалами проверки. Местом хранения печати является: <адрес>, то есть место расположения АО «Ульяновсктрансстрой».

По результатам проверки вынесено постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, которым ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Ульяновсктрансстрой» по ст. 17.10 КоАП РФ.

В силу ст. 17.10 КоАП РФ нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Описание и порядок официального использования Государственного герба регламентированы Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее по тексту Закон).

Статьей 3 указанного Закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.

Статья 4 вышеназванного Закона устанавливает, что Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния).

Из анализа приведенных выше положений Федерального конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.

Использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением требований данного Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации»).

В силу статьи 1 Закона, Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может заключаться в любом нарушении установленного законом порядка использования государственных символов РФ, а также нарушения установленных запретов на использование этих символов.

Суд учитывает, что ответственность за нарушение порядка изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ установлена ст. 19.11 КоАП РФ, а надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ влечет уголовную ответственность по ст. 329 УК РФ.

Из материалов дела следует, что генеральному директору АО «Ульяновсктрансстрой» вменяют нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации, а именно, использование АО «Ульяновсктрансстрой» печати, содержащей изображение, идентичное изображению Государственного герба РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленных доказательств следует, что изображение на печати АО «Ульяновсктрансстрой» имеет отличия от изображения Государственного герба РФ, в частности, в правой лапе орла не имеется скипетра, в левой – державы, орел увенчан двумя малыми коронами, однако над ними не имеется одной большой короны, соединенной лентой. Кроме того, имеются иные отличия, не позволяющие сделать вывод об идентичности изображения печати АО «Ульяновсктрасстрой», изображению Государственного герба РФ.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу в отношении генерального директора АО «Ульяновсктрансстрой» прекращению за отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Ульяновсктрансстрой» ФИО1, - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Л.В. Зобова