Решение № 12-174/2018 12-7/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-174/2018

РЕШЕНИЕ

18 января 2019 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Абрамчик И.М., с участием защитника ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Шлапакова Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО9 на постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО16 о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-И от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО16 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО9 обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, поскольку, по основанию нарушения п. 5.3.2, п. ДД.ММ.ГГГГ правил безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог ОАО «РЖД», утвержденной старшим вице президентом ОАО «РЖД» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» не может быть привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Шлапаков Э.В. доводы жалобы поддержал, в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы административного производства, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в Тайшетскую дистанцию электроснабжения на должность электромонтера контактной сети (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ начальник района контактной сети ЭЧК ФИО8 ФИО11 выдал наряд-допуск № производителю работ электромеханику ЭЧК ФИО8 ФИО3 на работу со снятием напряжения и заземлением на высоте с изолированной площадки автомотрисы по замене фиксаторного изолятора на опоре № со стороны 1 пути <адрес> 56 км и на комплексную проверку, ремонт и регулировку контактной подвески на перегоне ФИО8-Парчум 1 путь, 59-60 км., опоры №, 29, 267.

Члены бригады электромонтеры: ФИО5, ФИО7, ФИО17, ФИО1, машинист ФИО6

Также, с утра по заданию ФИО2, ФИО3 было выписано распоряжение на ФИО5 по выполнению хозяйственных работ на ЭЧК. По указанию ФИО2 ФИО5 погрузил краску и кисти на автомотрису.

В 13 часов 08 минут вышеуказанная бригада выехала на автомотрисе с района контактной сети для выполнения работ по наряд-допуск №.

В 13 часов 45 минут бригада подъехала к месту выполнения работ. Также, при выезде с тупика к ним присоединился начальник ЭЧК ФИО11

В 13 часов 50 минут руководитель работ ФИО3 провел целевой инструктаж работникам, выделенным для завешивания заземляющих штанг, ФИО1 и ФИО4 и произвел допуск бригады для замены фиксаторного изолятора на опоре № станции ФИО8.

После завершения вышеуказанных работ бригада на автомотрисе в 14 часов 05 минут переехала к опоре №, для замены фиксаторного изолятора.

Далее бригада в 14 часов 18 минут переместилась в пролет опор № для замены электрического соединителя. Начальник ЭЧК ФИО11 дал устное задание электромонтеру ФИО5 и электромонтеру ФИО1 выкрасить тягу и верхнюю конструкцию привода мачтового разъединителя ФЛ-5 опора №а. ФИО1 и ФИО5 взяли с собой с автомотрисы две заземляющие штанги, лестницу, краску и проследовали к разъединителю ФЛ-5.

После завершения работ в 14 часов 46 минут по установке электрического соединителя в пролете опор №, бригада в составе 4 человек: ФИО3, ФИО7, ФИО17, ФИО6 и ФИО11, проследовали на автомотрисе к опоре № (время работы с 14 часов 46 минут-до 14 часов 58 минут), для замера высоты контактного провода.

Работы на опорах №, 83-85, 87а, 89 не были оформлены в наряде-допуске.

Отработав на опоре №, в 14 часов 59 минут бригада в составе 4 человек: ФИО3, ФИО7, ФИО17, ФИО6, отправились на станцию ФИО8 для выполнения регламента по выезду на перегон ФИО8-Парчум.

После выполнения регламента, в 15 часов 06 минут бригада, находящаяся на автомотрисе, в составе 4 человек: ФИО3, ФИО7, ФИО17, ФИО6 и ФИО11 проследовали на автомотрисе на перегон ФИО8-Парчум для регулировки контактной сети на опоре №.

ФИО1 и ФИО5 приступили к выполнению работ по покраске мачтового разъединителя ФЛ-5 опора №а без оформления наряд-допуска. Рабочее место у опоры №а было заземлено двумя заземляющими штангами приблизительно в 15 часов 00 минут. Одну заземляющую штангу установил напротив опоры № ФИО1, он закрепил башмак заземляющей штанги за рельс, затем завешал штангу на контактную сеть. Вторую заземляющую штангу, на разъединитель ФЛ-5 в сторону фидера, ФИО5 с ФИО1 устанавливали совместно. ФИО1 закрепил башмак заземляющей штанги за рельс, затем он залез на нижнюю конструкцию разъединителя ФЛ-5, ФИО5 подавал ему заземляющую штангу с земли, для того, чтобы ФИО1 установил ее на шлейф разъединителя ФЛ-5 в сторону фидера.

Указанные работы по покраске мачтового разъединителя ФЛ-5 ФИО5 и ФИО1 производились в отсутствии производителя работ ФИО3

В 15 часов 27 минут после окончания работ бригада на автомотрисе отправилась с перегона ФИО8-Парчум на станцию ФИО8, где выполняли работы ФИО1 и ФИО5

В момент прибытия производитель работ ФИО3 увидел, что ФИО1, сидя на корточках лицом к 1 пути, резко выпрямился и упал в междупутье 1 и 2 пути. В это время автомотриса была остановлена на расстоянии 25 метров от места происшествия у входного светофора в 15 часов 34 минуты.

ФИО11, ФИО3, ФИО7, ФИО17, направились к месту происшествия.

По прибытию ФИО3 произвел освобождение пострадавшего от воздействия наведенного напряжения, путем откидывания шлейфа заземляющей штанги, завешенной на ФЛ-5 со стороны фидера, с помощью заземляющей штанги, доставленной ФИО7 с палубы автомотрисы, заземляющий башмак которой ФИО7 предварительно закрепил за рельс 1 пути. После чего ФИО11 и ФИО5 приступили к реанимационным действиям до прибытия скорой медицинской помощи. Соотношение дыхание/компрессия было 2:15, ФИО11 осуществлял вдохи, ФИО5 производил компрессию.

В 15 часов 59 минут на место происшествия из поселка Квиток прибыли работники скорой помощи, которые констатировали смерть пострадавшего.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебно- медицинской экспертизы трупа ФИО1. 20.07.1992г.р., Тайшетским отделением <адрес> бюро Судебно-медицинской экспертизы, врачом судебно- медицинским экспертом Тайшетского отделениям ГБУЗ ФИО12 ФИО18 по результатам лабораторных исследований установлено: окончательная причина смерти ФИО1- «поражение техническим электричеством»; при судебно-химическом исследовании крови этиловый алкоголь не обнаружен.

Согласно проведённому расследованию несчастного случая установлено, что причинами несчастного случая явились:

Нарушение технологического процесса, выразившееся в нарушении порядка снятия переносного заземления (заземляющей штанги) с токоведущих частей (контактной сети), а именно: снятие заземляющей штанги производилось сначала с заземляющего устройства (рельса), а не с контактной сети.

Нарушены требования:

п. 20.2. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.8н - «переносное заземление сначала нужно присоединить к заземляющему устройству, а затем, после проверки отсутствия напряжения, установить на токоведущие части. Снимать переносное заземление необходимо в обратной последовательности: сначала снять его с токоведущих частей, а затем отсоединить от заземляющего устройства»;

п. 8.5.8. Инструкции по безопасности для электромонтеров контактной сети утвержденной старшим вице-президентом ОАО «РЖД» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ № - «при снятии заземления необходимо соблюдать обратный порядок: сначала снимать заземление с проводов и устройств, а затем отсоединять зажим от заземлителя (в том числе от рельса)».

Неудовлетворительная организация производства работ, а именно: работы по покраске мачтового разъединителя выполнялись без оформления наряд-допуска.

Нарушены требования:

п. 4.1. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - «работы в действующих электроустановках должны проводиться: по заданию на производство работы, оформленному на специальном бланке установленной формы и определяющему содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы (далее - наряд-допуск, наряд); по распоряжению; на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации»;

п. 5.3.2. Правил безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог ОАО «РЖД» утвержденной старшим вице- президентом ОАО «РЖД» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № - «все работы в действующих электроустановках производятся по нарядам или распоряжениям»;

п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог ОАО «РЖД» утвержденной старшим вице- президентом ОАО «РЖД» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № - «не разрешается изменять условия (категорию) или расширять зону работы без выписки нового наряда»;

Снятие переносного заземления (заземляющей штанги) проводилось без применения средств индивидуальной защиты, а именно: без диэлектрических перчаток, индивидуальный защитный комплект для защиты от наведенного напряжения применялся не в полной комплектации (отсутствовал электропроводящий комбинезон, электропроводящие перчатки и как следствие отсутствовало соединение всех элементов комплекта в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации). В том числе отсутствовал контроль над правильностью применения средств индивидуальной защиты со стороны производителя работ.

Нарушены требования:

ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации - «работник обязан: правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты»;

п. 10. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом

Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н - «работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке»;

п. 20.3. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - «установка и снятие переносных заземлений должны выполняться в диэлектрических перчатках»;

п. 38.44. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ К°328н - «все виды работ на ВЛ под наведенным напряжением должны выполняться при выполнении одного или нескольких следующих мероприятий для обеспечения безопасного производства работ: применение комплектов для защиты от наведенного напряжения»;

п. 1.4. Руководства по эксплуатации индивидуального защитного комплекта ЭП-4(0)М «Тесла» модификация «Комби» - «для обеспечения защитных свойств Индивидуального защитного комплекта ЭП-4(0)М «Комби» необходимо правильно надеть и электрически соединить все элементы комплекта»;

ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации - «работодатель обязан обеспечить: организацию контроля за состоянием условий труда на работах местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты»;

п. 26. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н - «работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ»;

п. 5.9. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - «производитель работ отвечает: за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений».

В силу ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статье 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Правила) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В пункте 1.5 Правил указано, что в организациях должен осуществляться контроль за соблюдением Правил, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей. Ответственность за состояние охраны труда в организации несет работодатель.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении основанием привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности послужило нарушение работодателем требований ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст.37 Конституции РФ, ч.2 ст. 22, ст. 212, Трудового кодекса РФ, п.п. 20,2, 4,1, 20.3, 5,9 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 26. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

К указанным выводам, принимая оспариваемое постановление, должностное лицо пришло, давая по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценку доказательствам по делу об административном правонарушении: Акт о расследовании смертельного несчастного случая с ФИО1; Акт № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-И, извещение о несчастном случае; приказ №ВСИБ ЭЧ1-398 от 08.06.2018г. «О создании комиссии по расследованию несчастного случая с электромонтером контактной сети станции ФИО8 ФИО1 в сутках ДД.ММ.ГГГГ года»; приказ №ВСИБ ЭЧ1-405 от 13.06.2018г. «О внесении изменений в приказ №ВСИБ ЭЧ1-398 от 08.06.2018г. «О создании комиссии по расследованию несчастного случая е электромонтером контактной сети станции ФИО8 ФИО1 в сутках ДД.ММ.ГГГГ года»»; приказ №ВСИБ ЭЧ1-423 от 25.06.2018г. «О внесении изменений в приказ №ВСИБ ЭЧ1-398 от 08.06.2018г. «О создании комиссии по расследованию несчастного случая с электромонтером контактной сети станции ФИО8 ФИО1 в сутках ДД.ММ.ГГГГ года»; решение о продлении сроков расследования от 22.06.2018г. №-исх; распоряжение о продлении сроков расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; фотографий с места происшествия (22 штуки); схемы с места происшествия (2 штуки); протокол осмотра места несчастного случая; наряд-допуск № от 07.06.2018г.; копия паспорта заземляющей штанги; запрос в Ростехнадзор об участии в расследовании от 08.06.2018г. №исх/241 ВСИБ ЭЧ1; запрос техническому инспектору труда об участии в расследовании от 08.06.2018г. №исх/242 ВСИБ ЭЧ1; запрос в Государственную инспекцию труда об участии в расследовании от 07.06.2018г. №исх/236 ВСИБ ЭЧ1; распоряжение Государственной инспекции труда от 08.06.2018г. №-ИЗ; распоряжение на участие в расследовании несчастного случая на производстве ФСС от 08.06.2018г. №; ответ Ростехнадзора от 14.06.2018г. №; ответ <адрес> от 15.06.2018г. №; справка-объективка на ФИО1; справка-объективна на ФИО2; справка - объективна на ФИО3; справка-объективка на ФИО4; справка-объективка на ФИО5; справка-объективка на ФИО6; справка-объективка на ФИО7; объяснительная энергодиспетчера ФИО13; протокол опроса должностного лица ФИО2 от 09.06.2018г.; протокол опроса должностного лица ФИО3 от 09.06.2018г.; протокол опроса очевидца ФИО5 от 09.06.2018г.; протокол опроса должностного лица ФИО2 от 13.06.2018г.; протокол опроса должностного лица ФИО3 от 13.06.2018г.; протокол опроса очевидца ФИО4 от 13.06.2018г.; протокол опроса очевидца ФИО5 от 13.06.2018г.; протокол опроса очевидца ФИО6 от 13.06.2018г.; протокол опроса очевидца ФИО7 от 13.06.2018г.; копия должностной инструкции электромонтера контактной сети 5 разряда района контактной сети I группы <адрес> дистанции электроснабжения - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО1; копия должностной инструкции начальника района контактной сети станции ФИО8 (I группы) Тайшетской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО2; копия должностной инструкции электромеханика района контактной сети I группы <адрес> дистанции электроснабжения структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО3; копия должностной инструкции электромонтера контактной сети 4 разряда района контактной сети I группы <адрес> дистанции электроснабжения – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО4; копия должностной инструкции электромонтера контактной сети 6 разряда района контактной сети I группы <адрес> дистанции электроснабжения – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО5; копия должностной инструкции машиниста автомотрисы (мощность свыше 220кВт) Тайшетской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО6; копия должностной инструкции электромонтера контактной сети 5 разряда района контактной сети I группы <адрес> дистанции электроснабжения - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО7; хронология на основании оперативного журнала и суточной ведомости энергодиспетчера; копия приказа о приеме на работу ФИО1, от 23.01.2012г. №/ок; копия трудового договора от 23.01.2012г. №; копия трудовой книжки №; копия личной карточки прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знания требований охраны труда при поступлении (переводе) на работу; копия личной карточки работника №Т-2; копия карты специальной оценки условий труда №; копия личной карточки учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений № ФИУ-5; копия из журнала вводного инструктажа; копия из журнала первичного инструктажа; копия из журнала повторного инструктажа; копия инструкции по охране труда для электромонтера контактной сети района контактной сети ИОТ-ЭЧ-1-035-2013 год.; копия свидетельства ФИО1 о прохождении обучения по профессии электромонтер контактной сети от 30.03.2012г. №; копия диплома о среднем профессиональном образовании ФИО14 от 30.06.2017г. №УУК-1127; копия удостоверения о повышении квалификации ФИО1 от 22.05.2015г. №; копия протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда от 20.09.2017г. №; копия из журнала учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках ЭУ-39; копия удостоверения ЭУ-43; копия удостоверения об обучении работ на высоте ФИО1 от 05.04.2018г. №; копия из журнала технических занятий; копия заключения по результатам периодического медицинского осмотра ФИО1 от 13.03.2018г.; копия табеля учета рабочего времени; запрос к доверенному лицу об участии в расследовании от 07.06.2018г. №исх/237 ВСИБ ЭЧ1; ответ доверенного лица; запрос в Тайшетский отдел судебно-медицинской экспертизы от 08.06.2018г. №исх/238 ВСИБ ЭЧ1; запрос в ОГБУЗ <адрес> больницы на медицинское заключение о характере и причинах полученных повреждений пострадавшего ФИО1 от 07.06.2018г. №исх/232 ВСИБ ЭЧ1; запрос в ОГБУЗ <адрес> больницы на медицинское заключение о возможном состоянии алкогольного или наркотического опьянения ФИО1, от 07.06.2018г. №исх/231 ВСИБ ЭЧ1; заключение эксперта (экспертиза трупа) № от ДД.ММ.ГГГГ Тайшетского судебно-медицинского отделения ГБУЗ ИОБСМЭ; ответ <адрес> бюро СМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении справки о причине смерти и сведений о наличии алкогольного или токсического опьянения»; метеосправка от 13.06.2018г. №исх.1815/330 и другими доказательствами.

Фактические обстоятельства оснований для привлечения к административной ответственности ОАО «РЖД» не оспаривало, указало на факт привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 120 000 рублей, который был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, а также на привлечении к административной ответственности должностного лиц ОАО «РЖД» - начальника Тайшетской дистанции электроснабжения ФИО15 к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 20 000 рублей и по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 5000 рублей, которые также оплачены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая доводы жалобы защитника о то, что по основанию нарушения п. 5.3.2, п. ДД.ММ.ГГГГ правил безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог ОАО «РЖД», утвержденной старшим вице президентом ОАО «РЖД» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» не может быть привлечено к административной ответственности, нахожу их необоснованными.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО16 привлекая ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил нарушение работодателем требований ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст.37 Конституции РФ, ч.2 ст. 22, ст. 212, Трудового кодекса РФ, п.п. 20,2, 4,1, 20.3, 5,9 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 26. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Как уже указывалось, административная ответственность по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (часть 1). Данные требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (часть 2). Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3).

В настоящее время такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1160 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования к охране труда".

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны труда).

Согласно пункту 6 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, акты, содержащие требования охраны труда, издаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Давая квалификацию действий организации должностное лицо, вопреки доводам жалобы, вменил нарушение государственных нормативных требований охраны труда, установленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

В постановлении по делу об административном правонарушении приведены мотивы, по которым должностное лицо пришло к такому выводу, оснований не согласиться с ним по доводам жалобы не усматривается.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется, в связи с чем, основания для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление о назначении ОАО «РЖД» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО16 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ОАО «РЖД» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО16 о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника – защитника ФИО9 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Абрамчик И.М.