Решение № 12-69/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-69/2018

Дело № 12-69/2018


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 25 июня 2018 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Калинин С.С.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области от 18 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области от 18 мая 2018 года должностное лицо – директор МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного т. 15.33.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Основанием привлечения должностного лица – директора МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что ФИО1 являясь директором МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», обязана ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у неё застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российском Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилия, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), по форме сведений утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 г. № 83п. МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области своевременно представила сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 г. с электронно-цифровой подписью по электронным каналам связи, с типом формы «исходная» 7 июля 2017 г. на 30 застрахованных лиц. Срок представления СЗВ-М за июнь 2017 г. не позднее 15 июля 2017 г. 2 марта 2018г. были представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 г. с электронно-цифровой подписью по электронным каналам связи, с типом формы «дополняющая» на ФИО6, то есть с нарушением установленного срока. Дата представления сведений по типу формы «дополняющая» за июнь 2017 г. подтверждается электронным извещением о доставке и протоколом проверки сведений из программного комплекса бесконтактного приёма информации.

Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном производстве ФИО2 в Дубовский районный суд Волгоградской области подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2018 года, в которой просит отменить вышеуказанное постановлении по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием её вины в совершении инкриминированного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области является страхователем и согласно требований ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования», предоставило в Пенсионный фонд РФ сведения за апрель 2017 года в установленные сроки. Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений была допущена ошибка, выразившаяся в не указании в сведениях данных о полном количестве работников, 2 марта 2018 года была предоставлена дополняющая форма за июнь 2017 года. УПФ РФ в Дубовском районе по результатам проверки предоставленных сведений был составлен акт о выявлении правонарушения. Считает, что в силу ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования», не должна быть привлечена к административной ответственности до того как Пенсионный фонд РФ не обнаружил ошибку. Считает, что, так как срок для предоставления дополняющей или отменяющих формы не установлен, а также административным органом не оспаривается, что ошибка выявлена и устранена самостоятельно, то в силу положений указанных в письме Пенсионного фонда РФ от 14 декабря 2004 года № NKA-09-25/13379, финансовые санкции к ней применены быть не должны. Считает, что имеются основания для признания её невиновной.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Должностное лицо государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, заместитель начальника УПФР в Дубовском районе Волгоградской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на жалобу, в котором просила отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сроки предоставления сведений о застрахованных лицах предусмотрены ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу абз. 2 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Установлено, что ФИО1 является руководителем МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй установлено, что директором МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 сведения о застрахованных лицах за июнь 2017 г. с электронно-цифровой подписью по электронным каналам связи, с типом формы «исходная» были представлены в Пенсионный Фонт 7 июля 2017 г. на 30 застрахованных лиц.

Срок представления СЗВ-М за июнь 2017 г. не позднее 15 июля 2017 г.

2 марта 2018 г. ею же представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 г. с электронно-цифровой подписью по электронным каналам связи, с типом формы «дополняющая» на ФИО8, то есть с нарушением установленного срока.

Дата представления сведений по типу формы «дополняющая» за июнь 2017 г. подтверждается электронным извещением о доставке и протоколом проверки сведений из программного комплекса бесконтактного приёма информации.

Таким образом, мировой судья, установив факт непредставления ФИО1 в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, обоснованно признала директора МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п. 39 приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», возможно неприменения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования» в случае когда страхователь при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Приведённые нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных законом, однако в п. 41 приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указано, что за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, страхователь несёт административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.3 КоАП РФ.

Мировым судьёй сделан обоснованный вывод о различной правовой природе ответственности за административное правонарушение и финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем считаю, что доводы заявителя жалобы ФИО1, указанные в жалобе, являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении от 18 мая 2018 года, и не влекут его отмену.

Кроме того, учитываю, что фактически сведения предоставленные ФИО1 2 марта 2018 года являлись не дополнением сведений в отношении застрахованного лица уже ранее предоставленных в Пенсионный Фонд, а фактически были предоставлены сведения за апрель 2017 года, на застрахованное лицо, сведения на которого в ранее предоставленной форме в мае 2017 года отсутствовали, то есть предоставленные в марте 2018 года сведения не содержали дополнения или корректировки, а являлись новыми сведениями.

При таких обстоятельствах, представление уточнённых сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 18 мая 2018 года, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области от 18 мая 2018 года, которым директор МКОУ Пичужинская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного т. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Судья подпись С.С. Калинин

Копия верна:

Судья