Решение № 2-3713/2018 2-463/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-3713/2018

Дело № 2- 463 /19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 10 июля 2019 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

с участием прокурора Скачковой Е.А.

при секретаре Ким Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО4 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению лекарственными препаратами, возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2018 года прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО4 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга об обязании обеспечить лекарственными препаратами. В обоснование заявленного иска прокурор Центрального района Санкт-Петербурга указал, что ФИО4 страдающей диабетом 1 типа (инсулинозависимым) по медицинским показаниям показано постоянный контроль уровня сахара крови, для чего необходимы постоянные измерения с использованием глюкометра. Расходными материалами к нему являются тест- полоски. В соответствии с законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года №728-132 и в связи с беременностью ФИО4 имеет право на обеспечение медицинскими изделиями в рамках региональной программы «Диабет» (код категории льготы «908»). Обеспечение льготных категорий осуществляется на основании Перечня медицинских изделий, отпускаемым по рецептам, утвержденным распоряжением правительства РФ от 29.12.2014 №2762-р, который включает в себя тест-полоски к глюкометру.

27 апреля 2018 года врачом СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №37» был выписан рецепт серии4018 № № для бесплатного получения «тест-полосок к глюкометру №50, количество единиц- 100». Тогда же ФИО4 обратилась в аптеку №30 АО «Петербургские аптеки» за получением указанного изделия. В связи с отсутствием его в данной аптеке, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, но 5 мая 2018 года (100 штук) и 21 мая 2018 года (50 штук). ФИО4 была вынуждена приобрести полоски за свой счет.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Впоследствии прокурор уточнил требования, просит в окончательном виде: признать незаконным бездействие Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выразившееся в своевременном обеспечении ФИО4 медицинскими средствами, обязать ответчика возместить ФИО4 расходы на приобретение лекарственных препаратов, компенсацию морального вреда, взыскать судебные расходы.

Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал в уточненном виде, просил удовлетворить.

ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, сообщала суду о том, что не может явиться в суд в связи с уходом за ребенком, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, иск не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица- Комитетов финансов Правительства Санкт-Петербурга в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица- АО «Петербургские аптеки» в суд явился, просил в иске отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка детства, инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с «Положением о Комитете по здравоохранению», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 г. № 1673, Комитет в порядке предусмотренном федеральным законодательством организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, организует обеспечение населения закупленными по государственными контрактам лекарственными средствами.

Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Согласно п.2.7 Порядка, утвержденного приказом Минздрава РФ от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание.

В настоящем случае, право ФИО4 на обеспечение указанным медицинским изделием не оспаривается.

Суд полагает, что бездействия Комитета по обеспечению лекарственными средствами не имелось, поскольку в течение 10 рабочих дней с даты обращения истицы (то есть в период с 27 апреля 2018 года по 7 мая 2019 года) тест-полоски были поставлены в аптечную сеть, в связи с чем истица имела возможность их получить. Данный факт подтверждается, в частности, тем, что, согласно планового задания от 07 мая 2019года в аптечки АО «Петербургские аптеки» было поставлено 9760 упаковок тест-полосок различных торговых марок по региональной льготе.

Таким образом, суд полагает, что в части требований о признании незаконным бездействия Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению лекарственными препаратами, иск не подлежит удовлетворению.

В части требования прокурора о возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов суд также не находит оснований. При этом, суд учитывает, что на 05 мая 2018 года спорный рецепт еще находился на отсроченном обслуживании и сроки по его обеспечению не истекли, в связи с чем покупку 100 тест-полосок 5 мая 2018 года суд расценивает как собственную волю истицы. Покупка тест-полосок 21 мая 2019 года, по мнению суда, находится вне пределов оспариваемого льготного рецепта, поскольку истица с 7 мая 2018 года имела возможность получить тест-полоски по региональной льготе. В данной части иска также должно быть отказано.

Ст.151 ГК РФ предусматривает право гражданина на компенсацию морального вреда в случае, если имеет место нарушение неимущественных прав или нематериальных благ, к которым, несомненно, относится здоровье гражданина.

В связи с тем, что судом не установлено нарушений со стороны Комитета в части обеспечения истицы медицинскими изделиями, суд также не находит какого-либо материального вреда, причиненного действиями ответчика. В данной части иск не подлежит удовлетворению.

Также суд считает необходимым отказать в требованиях истицы в части взыскании судебных расходов с Комитета по здравоохранению Правительства горда, поскольку такое взыскание противоречит требованиям действующего законодательства, предусматривающего освобождение государственного органа от такой обязанности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО4 иска к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению лекарственными препаратами, возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья: