Решение № 2-2630/2017 2-2630/2017~М-2412/2017 М-2412/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2630/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Григораш Т.В.,

с участием представителя истица ФИО1 адвоката Федяева В.В.

представителя ответчика администрации Арзамасского муниципального района по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении согласовать переустройство квартиры

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении согласовать переустройство квартиры указывая,что являются собственниками <адрес>.

Для проведения переустройства квартиры с целью оборудования индивидуального отопления она обратилась к ответчику в соответствие с требованиями жилищного законодательства для согласования переустройства жилого помещения.С этой целью ответчику были предоставлены все необходимые документы,включая согласие собственников жилых помещений в доме на проведение переустройства.

Решением ответчика <дата>.ей было отказано в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения,однако считает,что указанное решение не соответствует положениям ст.ст.26,27ЖК РФ,поскольку в нем указаны основания отказа,не предусмотренные законом.

Установка индивидуального отопления не нарушает прав собственников жилых помещений в данном доме,установка индивидуального отопления в принадлежащей ей квартире возможна технически.Просит обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство <адрес> в виде использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии в соответствие с представленным проектом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Федяев В.В.иск ФИО1 поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района по доверенности ФИО2 с иском не согласилась.

Выслушав объяснения представителя истца,представителя ответчика,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии счастью3статьи17Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласнопункту1статьи209Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения,пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия,не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам,передавать им,оставаясь собственником,права владения,пользования и распоряжения имуществом,отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,распоряжаться им иным образом (пункт2статьи209Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласност.25Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку,замену или перенос инженерных сетей,санитарно-технического,электрического или другого оборудования,требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью1ст.26Жилищного кодекса РФ установлено,что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее-орган,осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть2этой статьи определяет документы,необходимые для предоставления в орган,осуществляющий согласование,по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения,собственником данного помещения.Так,собственник должен представить:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке поформе,утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя),занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае,если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры,истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,если такое жилое помещение или дом,в котором оно находится,является памятником архитектуры,истории или культуры.

Орган,осуществляющий согласование,не вправе требовать представление других документов кроме документов,установленныхчастью2настоящей статьи (ч.3ст.26ЖК РФ).

Согласночасти2указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения,предусмотренныечастью1настоящей статьи.

Часть3ст.27Жилищного кодекса РФ предусматривает,что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 является собственником <адрес>.

<дата>.ФИО1 подала в администрацию Арзамасского муниципального района заявление,в котором просила рассмотреть вопрос о переустройстве ее жилого помещения с целью проведения в квартире индивидуального отопления.

К указанному заявлению истец приложила для согласования переустройства документы:

-свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру,

-технический паспорт помещения <адрес>

-кадастровый паспорт,

-акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов №<дата>.из которого следует,что вентиляционные и дымовые каналы в кухни <адрес> соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ,

-технические условия подключения обьекта капитального строительства к сети газораспределения,выданные ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» <дата>,в соответствии с которыми при замене газовой колонки на двухконтурный газовый котел с закрытой камерой сгорания для отопления и горячего водоснабжения,подключения к существующему газопроводу низкого давления,расположенного внутри кухни <адрес><адрес> рекомендовано:наличие обособленных дымового и вентиляционного каналов обязательно,технические условия подключения являются неотьемлемой частью договора о подключении,технический надзор за строительством обьекта газификации со стороны заказчика осуществить персоналом,имеющим соответствующий допуск или до начала строительства заключить договор на ведение технического надзора с филиалом ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в г.Арзамас,перед вводом обьекта в эксплуатацию необходимо:заключить с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» г.Арзамас договора на техническое и аварийное обслуживание газопровода,газового оборудования,заключить договоры на поставку и пуск газа,

-проект поквартирного отопления <адрес>

-рабочий проект установки газового теплогенератора,

-гидравлический расчет газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки в распределительный газопровод,выполненный ООО «Нижегородоблгаз Сервис»,согласно которого перевод <адрес> учетом перевода <адрес> возможно,перевод жилых домов д№ и № на автономное теплоснабжение не возможно,

-решение собственников помещений в многоквартирном <адрес><дата>

После рассмотрения заявления ФИО1 и приложенных к нему документов,администрация Арзамасского муниципального района отказала истцу в согласовании переустройства,выдав решение №г.<дата>

Основанием для отказа администрация указала то,что согласно п.3ст.36ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников жилых помещений.Представленные протоколы общего собрания собственников не соответствуют требованиям ЖК РФ.При переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях,нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения,и как следствие,тепловой баланс всего жилого здания.Из-за невозможности перевода всех жилых помещений в жилом многоквартирном доме № на автономное теплоснабжение согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа,выполненного ООО «Нижегородоблгаз Сервис»,подключение остальных квартир <адрес> невозможно,из-за отсутствия давления в трубе газопровода.В связи вышеизложенным часть собственников этого дома лишена возможности свободно распоряжаться общим имуществом дома,что нарушает права жильцов всего дома.

ФИО1 просит обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство квартиры <адрес> в виде использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии в соответствии с представленным проектом.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры,которое согласночасти1статьи26Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотренычастью1статьи27Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласнопункту3части1вышеприведенной нормы отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно п.1.7.1Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от27сентября2003года N170,переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат),ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания,нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования,ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов,нарушению противопожарных устройств,не допускаются (п.1.7.2.Правил).

Частью15статьи14Федерального закона от27июля2010г.N190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии,перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения,утвержденными Правительством Российской Федерации,при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов,за исключением случаев,определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания,поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях,нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.На это указано врешении Верховного Суда Российской Федерации от07мая2015г.N АКПИ15-198,которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующимабзаца второго пункта40Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от06мая2011г.N354.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу,а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления,так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Доказательств,подтверждающих возможность перехода на отопление жилого помещения истца с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии в случаях,определенных схемой теплоснабжения,истцом не представлено,а материалы дела не содержат.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Из материалов дела следует,что схемой теплоснабжения <адрес>,утвержденной постановлением <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района №<дата>.,и действующей по настоящее время,<адрес> отапливается от котельной <адрес>.Возможность перехода на индивидуальный источник теплоснабжения <адрес> схемой не предусмотрена.

Как усматривается из п.3.10Схемы теплоснабжения <адрес> сельсовета Арзамасского района,решение об изменении схемы телоснабжения может быть принято органом местного самоуправления в случае перевода всех помещений многоквартирного дома на индивидуальное отопление с отключением многоквартирного дома от системы центрального отопления,в связи с чем было разработано Положение по переводу жилых многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление на территории поселений Арзамасского района,которое является приложением к схеме теплоснабжения.

В соответствие с п.1.3указанного Положения,Положение распространяется на квартиры нанимателей и собственников,желающих за счет собственных средств выполнить перевод всего многоквартирного дома на индивидуальное газовое отопление.

Таким образом,схема теплоснабжения,не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления,а потому проект устройства индивидуального отопления в квартире истца,предусматривающий замену центрального отопления на индивидуальное,не соответствует требованиям законодательства.

Пунктом1статьи247Гражданского кодекса Российской Федерации определено,что владение и пользование имуществом,находящимся в долевой собственности,осуществляются по соглашению всех ее участников,а при недостижении согласия-в порядке,устанавливаемом судом.

В силучасти1статьи36Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют,пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть2статьи36Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть3статьи36Жилищного кодекса Российской Федерации).

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию,переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотреночастью2статьи40Жилищного кодекса Российской Федерации,в случае если реконструкция,переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п.5,6Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность,утвержденных постановлением Правительства РФ от13.08.2006г. №491-в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения,состоящие из стояков,ответвлений от стояков до первого отключающего устройства,расположенного на ответвлениях от стояков,указанных отключающих устройств,коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды,первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков,а также механического,электрического,санитарно-технического и иного оборудования,расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения,состоящая из канализационных выпусков,фасонных частей (в том числе отводов,переходов,патрубков,ревизий,крестовин,тройников),стояков,заглушек,вытяжных труб,водосточных воронок,прочисток,ответвлений от стояков до первых стыковых соединений,а также другого оборудования,расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления,состоящая из стояков,обогревающих элементов,регулирующей и запорной арматуры,коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии,а также другого оборудования,расположенного на этих сетях.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируетсяПравилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,утвержденными Постановлением Правительства РФ от06мая2011года N354.

В силу пп."е" п.4Правил отопление-это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии,обеспечивающей поддержание в жилом доме,в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме,в помещениях,входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,температуры воздуха,указанной в п.15приложения N1к настоящим Правилам.

В соответствии сп.35Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,утвержденных постановлением Правительства РФ от06.05.2011N354,потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы,предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп."в" п.35Правил),вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. "е" п.35Правил).

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования,требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома,отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления,сопровождающегося реконструкцией,переустройством или перепланировкой данного помещения,и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом,приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в т.ч.путем реконструкции системы отопления посредством переноса,демонтажа стояков,радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления,что в соответствии сч.2ст.40,ч.3ст.36ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Кроме того,согласно представленной истцом проектной документации,следует,что при установки в квартире истицы газового котла,воздуховод в квартире будет осуществляться через стену здания воздухозабором Ф80.

Для этого необходимо в квартире истицы проделать в наружной капитальной стене проем диаметром80мм.

Как следует из гидравлического расчета газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки в распределительный газопровод,выполненного ООО «Нижегородоблгаз Сервис» <дата>.,перевод <адрес> учетом перевода <адрес>,жилого <адрес> возможно,перевод жилых домов №№ и № на автономное теплоснабжение не возможно.

Однако до голосования собственников по вопросу отключения от центральной системы отопления и переходе на автономное отопление,до собственников помещений в многоквартирных домах № и № соответствующая техническая информация не была доведена.

Поскольку владение и пользование имуществом,находящимся в общей долевой собственности,осуществляется по соглашению всех ее участников,однако до собственников помещений в многоквартирных домах № и № соответствующая техническая информация,а именно гидравлический расчет,согласно которого перевод всех квартир жилого дома <адрес> на индивидуальное теплоснабжение невозможен,в связи с чем права иных собственников помещений домов №и №могут быть нарушены,в связи с чем требуется их согласие на переустройство по проекту истца,однако истцом не представлены доказательства наличия согласия всех собственников жилых помещений многоквартирных домов №и №по <адрес> на переустройство общего имущества.

В настоящее время с заявлением о переводе квартиры на автономное отопление обратилась собственник только квартир <адрес>,однако гидравлический расчет газопровода низкого давления на пропускную способность газа с учетом перевода1квартиры из27квартир указанного дома не производился,в материалы дела не представлен.

Как указывалось выше,при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме может происходить снижение температуры в примыкающих помещениях,нарушаться гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения,и,как следствие,тепловой баланс всего жилого здания.Однако материалами дела не подтверждается,что в результате данного переоборудования не нарушаются права иных лиц-жильцов многоквартирного дома.Тепловой баланс всего жилого дома рассчитан не был.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении согласовать переустройство <адрес> в виде использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии в соответствии с представленным проектом,взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198ГПК РФ,

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении согласовать переустройство <адрес> в виде использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии в соответствии с представленным проектом,судебных расходов,отказать

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина