Решение № 2-600/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-600/2020

Дело № 2-600/2020

УИД75RS0001-02-2020-000325-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года

Железнодорожный районный суд города Читы в составе:

Председательствующего судьи Лытневой Ж.Н.,

При секретаре Якубенко А.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права гаражного кооператива на аренду земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Читы суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 08 ноября 2019 г. он, являясь председателем гаражного кооператива ..., расположенного по адресу: ... обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент) с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., на котором находится гаражный кооператив. В ответ на его обращение, в продлении договора аренды земельного участка было отказано, отказ был мотивирован тем, что договор аренды не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке в 2009 году и является ничтожным. Департамент был образован в 2009 году, при этом Правление гаражного кооператива ... не было им уведомлено о необходимости государственной регистрации договора аренды земельного участка. Ранее пользование вышеуказанным земельным участком Гаражный кооператив ... осуществлял на основании Постановления Главы Администрации г. Читы № 173 пункта 9 от 03.041992 г. «Об отводе земельного участка под строительство», продление права пользования земельным участком на условиях аренды было закреплено постановлением мэра города Читы № 1174 от 15.04.1998 года, Постановлением Главы Администрации г. Читы «О продлении договора аренды земельного участка ... при Читинском Областном Совете Всероссийского общества автомобилистов» № 2205 от 29.10.2001 г., Распоряжения Первого Заместителя мэра города Читы № 931-рз от 24.12.2008 года «О регистрации изменений адресов объектов недвижимости». На основании вышеназванных постановлений был заключен договор аренды земельного участка № 3011 от 04.12.2001 года, где арендодателем выступал Комитет по управлению имуществом администрации города Читы, а арендатором Гаражный кооператив .... Указанный договор аренды был продлен 03.12.2009 года путем заключения договора аренды ... сроком до 03.12.2019 года, арендодателем в котором выступал Департамент, а арендатором Гаражный кооператив .... До истечении срока договора аренды земельного участка ... от 03.12.2009 г. ему было отказано в продлении аренды земельного участка ввиду того, что договор не прошел государственную регистрацию, несмотря на то, что арендную плату за пользование земельным участком Гаражный кооператив ... производил регулярно и в полном объеме. На основании изложенного истец просил признать право Гаражного кооператива ... на аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... обязать ответчика заключить договор на аренду вышеуказанного земельного участка.

Определением Центрального районного суда г. Читы от 16.03.2020 г. указанное гражданское дело было передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Читы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в письменном отзыве на иск возражала против удовлетворения заявленных требований. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VI «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 - 39.11). Названные федеральные нормы вступили в силу с 15 марта 2015 года.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из искового заявления, материалов дела следует, что на основании Постановления Главы Администрации г. Читы № 173 пункта 9 от 03.041992 г. «Об отводе земельного участка под строительство» Гаражно-строительному кооперативу ... (потребительский) был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...». В последующем, право пользования земельным участком гаражным кооперативом на условиях аренды было закреплено постановлением мэра города Читы № 1174 от 15.04.1998 года, Постановлением Главы Администрации г. Читы «О продлении договора аренды земельного участка ГК ... при Читинском Областном Совете Всероссийского общества автомобилистов» № 2205 от 29.10.2001 г. На основании вышеназванных постановлений 04.12.2001 года между Комитетом по управлению имуществом администрации города Читы и Гаражно-строительным кооперативом ... был заключен договор аренды земельного участка .... Далее, 03.12.2009 г. между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Гаражно-строительным кооперативом ... (потребительский) был заключен договора аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена ..., согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером ...м, местоположение которого установлено согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21.05.2009: ... (п. 1.1. Договора). Настоящий договор был заключен сроком до 03 декабря 2019 года (п. 2.1. Договора).

Из указанного Договора усматривается, что он не прошел обязательную государственную регистрацию, вместе с тем, из материалов дела следует, что данный Договор исполнялся сторонами, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 432 ГК РФ, стороны не вправе ссылаться на его незаключенность. Срок договора аренды истек 03.12.2019 г.

Истец ФИО1 в своем исковом заявлении указал, что он до истечении срока договора аренды земельного участка обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка 1236/09 от 03.12.2009 г., которое оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, положениями Земельного кодекса Российской Федерации с изменениями, вступившими в силу с 01 марта 2015 года, не предусмотрена возможность продления договоров аренды земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания его действия. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании установлено, что заявлением о заключении договора аренды он обращался в устном порядке, с письменным заявлением в Департамент не обращался.

Пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса также определяет, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса, статьи 22 Земельного кодекса намерение арендатора продлить арендные отношения, в том числе посредством заключения нового договора, не означает наличие у арендодателя обязанности предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Как указано выше, с 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса.

При отсутствии и совокупности вышеперечисленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора, может быть предоставлен данному лицу при истечении срока действия договора аренды только на торгах (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действительно, пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды по истечении срока договора аренды земельного участка.

При этом, в силу положений статей 209, 264, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок, такого безусловного основания, действующим законодательством не предусмотрено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, о необходимости заключения нового договора аренды земельного участка истцу сообщалось в письме Департамента от 16.12.2019 г. № 03-13/7616, однако такое заявление истцом в Департамент не подавалось, что подтвердил в ходе рассмотрения дела ФИО1

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном контексте. При этом, как верно отмечено представителем ответчика, Гаражно-строительный кооператив ... (потребительский) не лишен права на обращение в Департамент с заявлением о заключении нового договора без проведения торгов при предоставлении документов, подтверждающих право собственности на гаражи в соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ.

Кроме того, необходимо отметить, что иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку в качестве истца указан председатель Гаражно-строительного кооператива ФИО1, тогда как просительная часть иска содержит требования о признании права Гаражно-строительного кооператива ... на аренду земельного участка и возложении обязанности на ответчика по заключению договора аренды земельного участка с Гаражно-строительным кооперативом. ФИО1 в данном случае может выступать лишь как представитель истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права гаражного кооператива на аренду земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Лытнева Ж.Н.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2020 г.