Апелляционное определение № 33-12082/2025 33-792/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья: Борисова Е.А. Гр. дело №33-792/2026

(33-12082/2025)

№ 2-4108/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2026 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Маликовой Т.А.,

судей Мячиной Л.Н., Катасонова А.В.,

при секретаре Полякове А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г. о. Самара на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А., мнение явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском в интересах ФИО1, ФИО2 в к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Самары проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства.

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 15,00 кв.м.

Согласно информации из ЕГРН, истцы не имеют иных жилых помещений, пригодных для проживания.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 29.12.2018г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литеры Б,Б1,б,б1 признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 13.03.2020г. №, ситуация, сложившаяся по указанному дому, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

Ссылаясь на то, что проживание в доме создает угрозу жизни и здоровья истцов, заместитель прокурора просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент управления имуществом городского округа Самара возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение вне очереди в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20,57 кв.м.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истцы не являются лицами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма. Кроме того, законодатель предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда, гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании прокурор ФИО8 просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО1 просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили.

Кроме того, информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.sam.sudrf.ru).

В связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 15,00 кв.м.

Согласно информации из ЕГРН, истцы не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 29.12.2018г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литеры Б,Б1,б,б1 признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 13.03.2020г. №, ситуация, сложившаяся по указанному дому, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

Указанный дом включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым в период с 01.01.2017г. до 01.01.2022г.» до 2030г., утвержденную Распоряжением <адрес> от 14.02.2015г. №-Р.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд принял во внимание, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов, признан аварийным и подлежащим реконструкции, в п. 3 распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, Департаменту управления имуществом городского округа Самара до 31.12.2018г. рекомендовано предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровья истцов, в связи с чем, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, не менее ранее занимаемого, расположенного в черте г.о.Самара по договору социального найма не менее 20, 57 кв.м..

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку неверно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных требований об обязании ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма является установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, а также установление обстоятельств, что признанное непригодным для проживания жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 29.12.2018г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литеры Б,Б1,б,б1 признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 13.03.2020г. №, ситуация, сложившаяся по указанному дому, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера (т.1,л.д.13).

Указанный дом включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым в период с 01.01.2017г. до 01.01.2022г.» до 2030г., утвержденную Распоряжением <адрес> от 14.02.2015г. №-Р.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1, ФИО2 не проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Так, на основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, предоставлено жилое помещение маневренного фонда (в связи с пожаром) – комната № жилой площадью 13,90 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 (два) человека, в том числе мать – ФИО2

Между ФИО1 и Департаментом управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения № на вышеуказанное жилое помещение.

Согласно информации представленной ГЖИ <адрес>, специалистом Инспекции ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что коммунальные услуги холодного, горячего водоснабжения, водоотведения предоставляются надлежащим образом. Коммунальная услуга теплоснабжения на момент выхода отсутствовала в связи, с чем жителем <адрес> МКД была направлена заявка в адрес управляющей организации ООО «Формат». ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО «Формат» произведена регулировка системы теплоснабжения и предоставление коммунальной услуги теплоснабжения в <адрес> МКД восстановилось. В ходе визуального обследования вк. № МКД, установлено, что на стенах, потолке, полу и несущих конструкциях отсутствуют видимые трещины, деформации и иные нарушения целостности строительных конструкций.

Из письма прокуратуры <адрес> следует, что по вышеуказанному адресу факторов, угрожающих жизни и здоровью в связи с проживанием в жилом помещении не установлено.

Из пояснений ФИО1 также следует, что она проживает с супругом в принадлежащем ему жилом доме.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса предусматривает в качестве общего правила, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Таким образом, часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса предусматривает как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, чьи жилые помещения признаны в надлежащем порядке непригодными для проживания и притом не подлежат ремонту или реконструкции.

При этом внеочередное представление жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу не ставится в зависимость от включения или не включения в программу по переселению граждан. Предоставление жилого помещения вне очереди по правилам статей 86-89 ЖК РФ обусловлено опасностью для жизни и здоровья граждан.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П ", граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, принимая во внимание, что истцы в жилом помещении - <адрес>.<адрес><адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, по которому ситуация признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, не проживают. Напротив, ФИО1, ФИО2 в настоящее время предоставлено жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью П-вых. Кроме того, в соответствии с государственной программой <адрес>, в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, срок расселения определен до 2030г. В связи с чем, требования о внеочередном предоставлении жилого помещения, взамен аварийного, носит преждевременный характер.

ФИО1, ФИО2 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, не значатся, что подтверждается предоставленной информацией Департаментом управления имуществом г.о. Самара. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что выводы суда о том, что при проживании истцов в <адрес>.92/94 создается опасность для жизни и здоровья не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, пригодного для проживания, иных оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истцами не заявлено, решение суда первой инстанции о необходимости предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди постановлено с нарушением норм материального права, в связи с чем, решение подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 26.09.2025 отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Самары в интересах ФИО1,, ФИО2 к Департаменту управления имуществом о внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2026г.