Постановление № 5-211/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-211/2017

Административное дело № 5-211/17 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 24 мая 2017 года

Судья Егорьевского городского суда <адрес> Фирсанов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин республики Таджикистан ФИО4, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проведении сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут осуществлял трудовую деятельность по отделке помещения под магазин «<данные изъяты>» на территории Московской области по вышеуказанному адресу по найму ООО «<данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО по факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № №

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО4 поступило в Егорьевский городской суд Московской области.

ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, признал полностью и по существу пояснил, что последний раз пересекал границу с территорией РФ ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, где и проживал, однако с ДД.ММ.ГГГГ временно проживает по адресу: <адрес>. Был приглашен ООО «<данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего по отделке помещения под магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял трудовую деятельностью, не имея патента на осуществление трудовой деятельности. Трудовой договор с ним не заключали, работал по устной договоренности. За выполнение работ ему выплачивали зарплату в сумме <данные изъяты> рублей в день. Разрешения на работу или патент иностранного гражданина или лица без гражданства на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на территории действия Московская область он не оформлял из-за отсутствия денежных средств. Родственников, являющихся гражданами РФ, на территории Российской Федерации он не имеет. Вместе с тем в Российской Федерации он по адресу временной регистрации проживает совместно с женой – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданкой республики Таджикистан и имеющей разрешение на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и сыном – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформившего в ДД.ММ.ГГГГ года вид на жительство в РФ. Сообщил, что осознает и понимает, что нарушает законодательство РФ. Уточнил, что объяснения сотрудникам полиции даны им добровольно, без оказания на него какого-либо давления. Заверил суд, что впредь не допустит нарушений законодательства РФ с его стороны.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признания в совершении административного правонарушения, а также подтвержденного им в судебном заседании объяснения, данного старшему инспектору ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО4 указал, что с протоколом ознакомлен и согласен; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного административного правонарушения; объяснениями ФИО1, согласно которым тот, работая в должности бригадира ООО «<данные изъяты>», являющегося подрядчиком по отделке магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где совместно с ним по поручению руководства ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляли так же работу граждане Таджикистана, в числе которых был и ФИО4; фототаблицей по факту совершения административного правонарушения, согласно которой в ходе осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес> выявлены гражданине Таджикистана, осуществляющие трудовую деятельность, в числе которых ФИО4; справкой ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск из которой усматривается, что сведения в АС ЦБДУИГ ФМС России о действующем патенте либо разрешении на работу на имя гражданина ФИО4 отсутствуют; досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО4.

Все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми, законными полностью согласующимися между собой, подтверждающими вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением отдельных категорий иностранных граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 въехал на территорию РФ 16.03.2017 года с рабочей целью визита (что отражено в миграционной карте), вместе с тем действующего патент у него не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, поскольку осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области без разрешения на работу либо патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающими вину обстоятельствами на основании ст. 4.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих вину обстоятельств в отношении ФИО4 судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Как было установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство подтверждается дополнительно истребованными судом материалами административного дела, ФИО4 в Российской Федерации проживает совместно со своей женой – ФИО2, имеющей разрешение на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а так же сыном – ФИО3, оформившего в марте 2017 года вид на жительство в РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, при назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 административного правонарушения, последствия его совершения, сведения о личности ФИО4, учитывая влияние назначаемого наказания на его исправление, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, степень вины, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, в пределах санкций, предусмотренных ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В целях уважения личной жизни ФИО4, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.10 ч. 2, ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа ФИО4 произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок, по адресу: <адрес>.

Разъяснить ФИО4, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД Росси по городскому округу Егорьевск и вручить ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья /подпись/ А.В. Фирсанов