Решение № 2-2823/2017 2-2823/2017~М-2010/2017 М-2010/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-2823/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кочага Б.Ш.-К., при секретаре Ооржак Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о взыскании выходного пособия при увольнении, денежной компенсации за неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец, работник) обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» (далее ГБУ «УКС»), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее ФИО4) о взыскании выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Управление инвестиционного строительства Правительства Республики Тыва на должность ведущего специалиста отдела бухгалтерии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности ГБУ «УКС», на основании распоряжения Минстрой от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением численности штата работников учреждения приказом ГБУ «УКС» № от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с занимаемой должности по п. 2 ст. 81 ТК РФ, трудовая книжка и расчетный листок были вручены истцу. Однако, в нарушение ст. 127, 140, 178 ТК РФ выходное пособие при увольнении и компенсация за неиспользованный отпуск до сих пор не выплачены. Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием о выплате компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия, однако ответа не получила, ответчик игнорирует все обращения. С учетом уточнений просит взыскать с ГБУ «УКС» в пользу истца выходное пособие при увольнении за четыре месяца с апреля 2017 г по июль 2017 г. в размере 246672,54 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 95213,43 рублей, компенсацию за задержку выплаты денежных средств в размере 17057,77 рублей и за моральный вред в размере 100000 рублей. При недостаточности денежных средств у ГБУ «УКС» взыскание денежных средств в субсидиарном порядке произвести с Минстрой РТ.

Истец в судебном заседании поддержала иск пояснила, что с приказом ГБУ «УКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении численности штатов ГБУ «УКС», не ознакомлена, уведомление о необходимости выйти на работу не получала, также уточнила исковое заявление и просила взыскать с ГБУ «УКС» в свою пользу выходное пособие в размере 60906,80 рублей, средний месячный заработок на период трудоустройства за 3 месяца (май-июль) в размере 185765,72 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 95213,43 рублей, компенсацию за задержку выплаты денежных средств в размере 17057,77 рублей и за моральный вред в размере 100000 рублей.

Представители ответчиков ГБУ «УКС», Минстрой РТ по доверенностям ФИО3 ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Частью 4 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 данного кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В соответствии с п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций (далее по тексту Положение), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 113/6-64 (действующего в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации в части, не противоречащей названному Кодексу), выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства производится после увольнения работника по прежнему месту работы в дни выдачи на данном предприятии заработной платы по предъявлении паспорта и трудовой книжки. При этом орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях - определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить эти выплаты.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения, в исключительных случаях до шести месяцев.

Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» <адрес> отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Приказом Управления инвестиционного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на работу в Управление инвестиционного строительства Правительства Республики Тыва на должность ведущего специалиста отдела бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Управление инвестиционного строительства Правительства Республики Тыва преобразовано в Управление капитального строительства Правительства Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Управление капитального строительства Правительства Республики Тыва переименовано в Государственное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства».

Распоряжением министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены устав и структура Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства».

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Государственное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» на должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Как следует из представленных истцом документов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с ГБУ «УКС».

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о сокращении замещаемой им должности.

Приказом ГБУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ № истец была уволена с занимаемой должности в связи с сокращением численности штата работников учреждения, трудовой договор прекращен по п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Основанием увольнения послужило распоряжение Минстрой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении предельной численности структуры ГБУ «УКС».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором, приказом о приеме на работу, приказом об увольнении, трудовой книжкой, где имеется запись об увольнении, расчетным листком за март 2017 г., согласно которому выходное пособие при увольнении составляет 60906,80 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск составляет 109440,72 рублей, а также уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец был уведомлен о предстоящем увольнении, о сокращении штатной численности и об отсутствии вакантных должностей.

Как следует из распоряжения Минстроя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена предельная численность ГБУ РТ «УКС» в количестве 3 чел., постановлено до ДД.ММ.ГГГГ уведомить работников о предстоящем сокращении, в недельный срок представить в Минстрой расчеты по выплате денежных компенсаций работников в связи с сокращением.

Аналогичное содержится в письме Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное начальнику ГБУ «УКС».

Таким образом, судом установлено, что трудовые правоотношения между истцом и ГБУ «УКС» прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался начальнику ГБУ «УКС», заместителю председателя Правительства РТ - министру строительства РТ, главному государственному инспектору труда РТ, прокурору <адрес> по поводу нарушения трудовых прав при увольнении работника.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ Государственная инспекция труда в <адрес> (далее – Трудинспекция) информировала заявителей о том, что проведена проверка в ГБУ РТ «Управление капитального строительства», в результате которой установлено, что работодателем нарушены требования ст. ст. 22, 136, 140, 178 ТК РФ, вынесено предписание №-ОБ/11/9/3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ГБУ «УКС» возложена обязанность оплатить всем уволенным работникам окончательный расчет, выходное пособие.

Согласно расчету среднего заработка № от ДД.ММ.ГГГГ среднедневной заработок истца составил 2026,68 рублей.

Согласно справке ГБУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ № ежегодно-оплачиваемый отпуск не использован в количестве 54 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Центра занятости населения <адрес> № в10-165/00169817 от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице не получала.

Таким образом, в месячный срок после увольнения работник встал на учет в Центре занятости населения.

Судом установлено, что в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет в виде выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск ей не был выплачен.

Часть 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Размер выходного пособия в сумме 60 906 рублей 80 копеек рассчитан самим работодателем, поэтому требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Компенсация за неиспользованный отпуск истцом указана в сумме 95213 рублей 43 копейки. Суд проверив расчет, находит его правильным, в связи с чем требования истца о взыскании 95213,43 рублей в счет компенсации за неиспользованный отпуск, подлежат удовлетворении.

Согласно решения организационно-методической комиссии ГКУ Республики Тыва «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № В77-212/00257217 на основании ст. 318 ТК РФ ФИО1 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.

Таким образом, истец имеет право на выплату среднего месячного заработка на период трудоустройства за 4 месяца (апрель - июль 2017 года).

Исходя из расчета истца средний месячный заработок на период трудоустройства за апрель 2017 г. составил 60906,80 руб., за май – 57 861,46 руб., за - июнь 63952,14 руб., за июль - 63952,14 руб. Поскольку ответчиком расчеты истца не опровергнуты средний месячный заработок на период трудоустройства за 4 месяца (апрель-июль) составляет 246672,54 рублей.

Однако, в силу ст.196 ГПК РФ суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика среднего месячного заработка на период трудоустройства за 3 месяца (май-июль) 2017 г. в размере 185765,72 рублей (57861,46 (май) + 63952,14 (июнь) + 63952,14 (июль)).

Истец также просил взыскать компенсацию за задержку выплаты при увольнении в размере 17057,77 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 132 дня).

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Расчет денежной компенсации за задержку выплаты представленный истцом суд находит неверным, и вносит изменения в расчет, установив его в сумме 20465,12 рублей. Однако, в силу ст.196 ГПК РФ суд удовлетворяет требование истца о взыскании компенсации за задержку выплаты при увольнении в пределах заявленных требований в размере 17057,77 рублей.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в данном случае действиями ответчика, выразившимися в не выплате причитающих денежных средств уволенному по сокращению работнику, в связи с потерей работы и поскольку истец был значительно ущемлен в средствах к существованию, истцу причинены нравственные страдания, то при данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования о взыскании компенсации морального вреда. При определении размера которого, суд, руководствуется принципом разумности и справедливости, а также доводами истца, определяет подлежащим взысканию в счет возмещения морального вреда 1 000 рублей.

Доказательств тому, что ответчиком к моменту рассмотрения дела денежные средства подлежащие выплате выплачены истцу, представителем ответчика суду не представлено.

Согласно постановлению Правительства РТ № от ДД.ММ.ГГГГ создано ГБУ РТ «УКС», постановлено определить Минстрой РТ органом исполнительной власти РТ, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ГБУ «УКС» является действующим юридическим лицом.

Из Устава ГБУ «УКС» видно, что собственником имущества учреждения является <адрес>, органом осуществляющим функции учредителя и полномочия учредителя является Минстрой (п. 1.4), органом, осуществляющим полномочия собственника имущества учреждения от имени Республики Тыва, является Министерство земельных и имущественных отношений РТ (далее Минзем) ( п. 1.4.1); в своей деятельности ГБУ «УКС» руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ и РТ, а также Уставом. Учреждения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, от своего имени вступает в качестве ответчика в судах, отвечает по своим обязательствам, собственник имущества (РТ) не несет ответственности по обязательствам учреждения.( раздел 1). Учреждение несет ответственность за нарушение договорных обязательств ( п. 3.6), начальник учреждение осуществляет прием на работу работников учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовые договоры ( п. 4.3.6), решение о ликвидации или реорганизации учреждения принимается Правительством РТ, при этом высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с трудовым законодательством. ( п.п. 6.1, 6.3)

Таким образом, собственником ГБУ «УКС» является <адрес> в лице ФИО5, учредителем ГБУ «УКС» является Минстрой.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ, государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

По смыслу приведенных положений закона следует, что по обязательствам ГБУ «УКС» субсидиарную ответственность несет <адрес> в лице Министерства земельных и имущественных отношений РТ. Доказательств неудовлетворительного финансового положения ответчиком ГБУ «УКС» не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, Минстрой не является надлежащим ответчиком по делу, исковые требования к Минстрой не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика ГБУ «УКС» следует взыскать государственную пошлину по требованиям имущественного характера в размере 6789,44 рублей и неимущественного характера 300 рублей, всего 7089 рублей 44 копейки в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва»,

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о взыскании выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» в пользу ФИО1 в выходное пособие в сумме 60906,80 рублей, средний месячный заработок на период трудоустройства за 3 месяца (май-июль) в сумме 185 765 рублей 72 копейки, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 95213 рублей 43 копейки, компенсацию за задержку выплат при увольнении в сумме 17 057 рубля 77 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей.

Взыскать Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» государственную пошлину в размере 7089 рублей 44 копейки в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи через Кызылский городской суд Республики Тыва апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 26 и 27 августа).

Судья Кочага Б.Ш.-К.