Решение № 2-2610/2020 2-2610/2020~М-2544/2020 М-2544/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2610/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» сентября 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.

при помощнике судьи Бикбауовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2610/2020 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 , ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации МО «Город Астрахань» о снятии статуса маневренного фонда и возложении обязанности по заключению договора социального найма

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением о снятии статуса маневренного фонда и возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение – <адрес>. В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают в данном помещении на основании договора аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата обезличена> года. По мнению истцов, они приобрели право пользования данным помещением на условиях социального найма. На момент предоставления указанного жилого помещения, квартира как жилье относящееся к маневренному фонду зарегистрировано не было, не зарегистрировано и по настоящее время. Истцы зарегистрированы в квартире с <дата обезличена> и по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, вносят плату за пользование жилым помещением.

Истцы просят обязать Администрацию МО «город Астрахань» снять статус маневренного фонда <адрес> обязать заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя жилого помещения указать ФИО2, в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения указать: ФИО3, <дата обезличена> – муж, ФИО4 , <дата обезличена> – сын, ФИО5, <дата обезличена> – дочь, ФИО1, <дата обезличена>.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что жилое помещение по <адрес> было предоставлено по договору аренды в 2003 году взамен жилого помещения, расположенного в общежитии. Другое жилое помещение для проживания отсутствует. До настоящего времени она состоит в очереди на получения жилья, однако по ее мнению, у нее уже возникло право заключить на данное жилое помещение договор социального найма. Действительно, в порядке наследования ей принадлежало другое жилое помещение, которым она распорядилась, оформив договор дарения на свою дочь, а та в свою очередь оформила договор дарения на своего брата – ФИО3, который в последствии был исключен из договора аренды жилого помещения маневренного фонда.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» ФИО6, действующая по доверенности возражала по заявленным требованиям и суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца во временное пользование до подхода очередности. До настоящего времени истцы состоят на учете в списке, нуждающихся в жилых помещениях. Спорное жилое помещение до настоящего времени имеет статус маневренного фонда. Оснований для закрепления для постоянного проживания на условиях социального найма за истцами данного жилого помещения не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от <дата обезличена> N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.

Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

В силу ст. 17 данного закона собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом).

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до <дата обезличена> в редакции Закона РСФСР от <дата обезличена> N 1552-1, было установлено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

По нормам статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан (ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 42 (далее - Правила).

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с <дата обезличена>, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <дата обезличена> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Судом установлено, что <дата обезличена> между собственником жилья - Администрацией г. Астрахани, как арендодателем и ФИО2 с составом семьи 5 человек (ФИО2, ФИО3 – муж, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО7 – дочь), как арендатором, был заключен договор <№> аренды жилого помещения маневренного жилого фонда, по условиям которого арендатору в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности при районной администрации по месту жительства, предоставлено жилое помещение из маневренного жилого фонда – <адрес>.

<дата обезличена> заключено дополнительное соглашение к договору аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата обезличена>, которым запись «ФИО3 – сын» была исключена.

<дата обезличена> заключено дополнительное соглашение к договору аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата обезличена>, которым включена запись «ФИО8 – внучка».

Разрешая спор по существу, проанализировав действующее на момент заключения названного договора законодательство и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Из выше приведенных норм ЖК РСФСР следует, что ордер на занятие жилого помещения на условиях, аналогичным социальному найму, выдавался на основании решения законного владельца жилищного фонда при наличии установленных оснований (подход очереди, наличие внеочередного либо первоочередного права улучшения жилищных условий). Таких оснований на момент заключения договора аренды, у истцов не было.

Более того, в самом договоре имеется указание на характер пользования – аренда жилого помещения маневренного жилищного фонда. Характер найма истцам был известен. ФИО2 подписала договор аренды спорной комнаты, как арендатор.

Спорная квартира никогда не предоставлялась истцам в связи с трудовыми отношениями или в порядке очередности для улучшения жилищных условий и без указания на временный характер их проживания.

Таким образом, договор, заключенный с истцами нельзя отнести к предусмотренным ст. 47 ЖК РСФСР документам, влекущим возникновение правоотношений социального найма.

Кроме того, на день принятия решения о предоставлении истцам жилого помещения по договору аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата обезличена>, специальный порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд отсутствовал. Законных оснований, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования ими на условиях договора социального найма, не имеется.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 42 от <дата обезличена>, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в данном случае маневренного, производится на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным имуществом, в данном случае - администрацией МО «Город Астрахань». Такое решения на день рассмотрения дела, отсутствует.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Из письма от <дата обезличена> Жилищного управления Администрации МО «Город Астрахань» следует, что ФИО2 состоит в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий под <№>.

Таким образом, очередь на получение жилого помещения у истцов не подошла (п. 1 ст. 57 ЖК РФ), а оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется (пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Само по себе длительное проживание в жилом помещении специализированного жилого фонда, нуждаемость в жилье не свидетельствуют о приобретении в дальнейшем права пользования этим помещением бессрочно, тем более, что спорное жилое помещение является маневренным фондом и до снятия с него данного статуса заключение договора социального найма по нему невозможно.

По мнению суда, признание за истцами права на заключение с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, по сути, означает предоставление им жилого помещения во внеочередном порядке, что приведет к нарушению прав граждан, принятых на учет ранее истца. Истцы не вправе требовать заключения с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, предоставлено во временное пользование до подхода очереди, очередь на получение жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий не подошла.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истцов, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 , ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации МО «Город Астрахань» о снятии статуса маневренного фонда и возложении обязанности по заключению договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2020 г.