Решение № 12-313/2019 7-1660/2019 от 7 октября 2019 г. по делу № 12-313/2019

Дело № 7-1660/19

В районном суде № 12- 313/19 Судья Лыкова С.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 08 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного в Санкт-Петербурге по адресу: 5-й <адрес>, работающего начальником <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18-12565/3110-1, вынесенным заместителем начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В. 07 сентября 2018 года, начальник <...>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года постановление № 18-12565/3110-1, вынесенное заместителем начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В. 07 сентября 2018 года было отменено, производство по делу прекращено по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В Санкт-Петербургский городской суд поступила жалоба заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В., в которой он просит решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года отменить, ссылаясь на следующие основания. 21 марта 2018 года Общество опубликовало на станице в сети Интернет текст годового отчета за 2016 года, следовательно, в силу п.75.7 Положения № 545-П было обязано в срок не позднее 22 марта 2018 года обеспечить раскрытие сообщения об этом в ленте новостей, а в срок не позднее 23 марта 201 года – на странице в сети Интернет. Событие административного правонарушения выразилось в необеспечении заявителем опубликования в установленный срок (22.03.2018) в ленте новостей сообщения о раскрытии Обществом на странице в сети Интернет текста годового отчета Общества за 2016 год. В соответствии с постановлением от 07.09.2018 года № 18-12560/3110-1, вынесенным в отношении ФИО2, событие административного правонарушения выразилось в необеспечении им опубликования в установленный срок (23.03.2018) на странице в сети Интернет сообщения о раскрытии Обществом на странице в сети Интернет текста годового отчета Общества за 2016 год. В соответствии с ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. С учетом того, что Положение № 454-П устанавливает обязанность по опубликованию сообщений как в ленте новостей, так и на странице в сети Интернет, применительно к ч.1 ст.2.1 КоАП РФ бездействие, связанное с нарушением указанных требований, образует самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.15.19 КоАП РФ, что влечет возбуждение отдельного производства по каждому такому факту, в том числе с учетом окончания административных правонарушений в различные даты. Поскольку ФИО2 допущено несколько самостоятельных правонарушений, он как виновное должностное лицо правомерно привлечен к административной ответственности за каждое.

Заместитель начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы, судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Так, решение Невского районного суда Санкт-Петербурга, не содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении.

Постановление должностного лица не оценено судом на соответствие требованиям ст. 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ.

Доказательства не были исследованы как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения жалобы.

Вывод суда о повторном привлечении ФИО1 к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение материалами дела не подтвержден.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года по жалобе ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 18-12565/3110-1 отменить, жалобу ФИО1 возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина