Решение № 2А-299/2025 2А-299/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-299/2025

Дело №2а-299/2025

УИД 23RS0021-01-2025-000068-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская, Краснодарского края 11 февраля 2025 года

улица Коммунистическая, 197

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Фойгель И.М.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, врио начальника Красноармейского РОСП ФИО3, Главное Управление ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и врио начальника Красноармейского РОСП ФИО3,

установил:

ИП ФИО1 обратился в Красноармейский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и врио начальника Красноармейского РОСП ФИО3 и обязать совершить определенные действия в рамках исполнительного производства №-ИП.

Полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, бездействие должностных лиц Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю носит длящийся характер, так как о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФССП России в сети интернет. До настоящего времени постановление об окончании взыскателю не направлено, оригинал исполнительного листа ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ не возвращен.

Просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и врио начальника Красноармейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес административного истца оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО10 и обязать ФИО3 и ФИО2 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Красноармейским районным судом. В случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, требования удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому ФИО2 не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на административное исковое заявление.

В обоснование отзыва указала, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в соответствии со ст.6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007г. №229 –ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с установлением факта утраты исполнительного документа обратилась в Красноармейский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание административные ответчики врио начальника отдела - старший судебный пристав Красноармейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и ГУ ФССП по Краснодарскому краю не явились, представителей не направили, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судом приняты меры к извещению надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате и времени рассмотрения дела, учитывая, что явка в судебное заседание является процессуальным правом, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон и их представителей, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив отзыв представленный суду, суд с учетом норм материального и процессуального права, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 60 и части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21, к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных законных интересов граждан. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства направить копию указанного постановления взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании оригинала исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Красноармейским районным судом о взыскании кредитной задолженности с ФИО5 в пользу ИП ФИО1

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ФИО6 исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007г. №-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. До настоящего времени в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства не направлено, оригинал исполнительного листа не возвращен.

Суду представлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого судебным приставом-исполнителем установлен факт утраты исполнительного документа. Лиц, виновных в утрате исполнительного документа, установить не представилось возможным, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обратился в Красноармейский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлен факт нарушения прав административного истца в части не направления в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, что не оспаривается административным ответчиком, следовательно, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем устранены требования административного истца, в части обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, не является основанием для отказа в иске либо прекращении производства по делу.

Рассматривая требования в отношении старшего судебного пристава, суд приходит к следующему.

Согласно приказа ФССП ГУФССП по Краснодарскому краю №-К от ДД.ММ.ГГГГ «О временном возложении исполнения обязанностей по должности сотрудников Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления ФИО3, с ее согласия, возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, действия начальника отдела должны обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий.

Оценка действий старшего судебного пристава по осуществлению в пределах своей компетенции административного контроля на предмет их соответствия положениям части 2 статьи 10 Закона «О судебных приставах» в рассматриваемом случае должна осуществляться с учетом соблюдения требований Закона об исполнительном производстве.

В судебном заседании не установлен факт нарушения прав административного истца со стороны старшего судебного пристава, при таких обстоятельствах, требования в отношении старшего судебного пристава удовлетворению не подлежат.

Административным истцом заявлено о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным кодексом срок по причинам, призванным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с правилами статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть1); пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда от его усмотрения; при этом оценка доказательств осуществляется судом не произвольно, указанный процесс регламентирован положениями статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В обоснование доводов об уважительности пропуска установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока и ходатайства о восстановлении пропущенного срока, административный истец указал, что по состоянию на дату принятия судом решения 11 февраля 2025 г. постановление об окончании исполнительного производства и исполнительной документ в адрес административного истца не поступал.

Поскольку бездействие должностных лиц Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю носит длящийся характер, у суда отсутствует необходимость в восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Красноармейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении в адрес административного истца оригинала исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Красноармейским районным судом и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.