Решение № 12-130/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 12-130/2020

Дело № 12-130/2020

УИД №33MS0011-01-2020-000543-13


РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника ООО «НПВЛ ЛИАНА» Филичкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НПВЛ ЛИАНА» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Владимира от 05.03.2020, которым

общество с ограниченной ответственностью «НПВЛ Лиана» (далее ООО «НПВЛ ЛИАНА»), юридический адрес: <...>, ОГРН ###, ИНН ###,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 13 610 892 рубля,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира № 5-205/2020 от 05.03.2020 по делу ООО «НПВЛ ЛИАНА» признано виновным в том, что по состоянию на 11.01.2020 не оплатило в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный по постановлению заместителя руководителя Калужского УФАС России от 20.09.2018 №05-42ак/2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «НПВЛ ЛИАНА» обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить. В обосновании своей жалобы указал, что Общество не оплатило штраф в связи с фактическим прекращением деятельности Общества, а также ввиду внесения ООО «НПВЛ ЛИАНА» 17.08.2017 года в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем оно не смогло заниматься финансово – хозяйственной деятельностью. Отметил, что Общество не воспользовалось правом обращения с заявлением об отсрочке, так как денежные средства на счетах общества, достаточные для оплаты штрафа(полностью или частично), отсутствуют, финансовое положение организации не изменилось бы в ближайшее время.

В судебное заседание законный представитель ООО «НПВЛ ЛИАНА» ФИО1, надлежащим образом извещенный, не явился, не просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие или об отложении слушания дела, уважительных причин неявки не представил.

Неявка Заявителя не является препятствием к рассмотрению жалобы.

В судебном заседании защитник Филичкин А.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно представил отзыв, согласно которому доказательств, что постановление Калужского УФАС России от 20.09.2018 №05-42ак/2018 по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ в отношении ООО «НПВЛ ЛИАНА» с учетом даты его вынесения и имеющихся сведений о получении последнего 01.10.2018 обществом, вступило в законную силу 11.11.2019, и на дату обжалуемого постановления мирового судьи срок привлечения не истек, суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению заместителя руководителя Калужского УФАС России от 20.09.2018 №05-42ак/2018, на ООО «НПВЛ ЛИАНА» наложен штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ в размере 13 610 892,76 рублей. Копия указанного постановления направлена в адрес ООО «НПВЛ ЛИАНА» 20.09.2018 и, согласно уведомлению о вручении, постановление получено Обществом 01.10.2018.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции - 20 Арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 и постановлением кассационной инстанции - Арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2020, постановление заместителя руководителя Калужского УФАС России от 20.09.2018 №05-42ак/2018 в отношении ООО «НПВЛ ЛИАНА» по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ признано законным. Данные сведения содержатся на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области.

Согласно пункту 3 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Следовательно, постановление должностного лица вступило в законную силу 11.11.2019, что соответствует исполненной на копии постановления зам.руководителя Калужского УФАС России от 20.09.2018 №05-42ак/2018 отметки о вступлении его в законную силу.

В связи с тем, что административный штраф, назначенный постановлением зам.руководителя Калужского УФАС России от 20.09.2018 №05-42ак/2018 ООО «НПВЛ ЛИАНА» уплачен до 10.01.2020 не был, в связи с чем в отношении последнего главным специалистом – экспертом отдела контроля органов Власти Калужского УФАС России ФИО2 4 февраля 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и вместе с материалами дела направлен мировому судье для вынесения постановления по делу.

В обоснование протокола об административном правонарушении к материалам дела приложены копии постановления о наложении административного штрафа №05-42ак/2018от 20.09.2018, уведомления о получении Обществом указанного постановления, справки к делу №040/04/20.25-81/2020 об отсутствии сведений об оплате штрафа, выписки из ЕГРЮЛ и другие материалы дела.

05.03.2020 мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира было вынесено обжалуемое постановление.

13.03.2020 генеральным директором ООО «НПВЛ ЛИАНА» была подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление руководителя Калужского УФАС России от 20.09.2018 №05-42ак/2018 было направлено ООО «НПВЛ ЛИАНА» 20.09.2018 почтовым отправлением и получено Обществом 01.10.2018. Постановление о назначении ООО «НПВЛ ЛИАНА» административного наказания после обжалования вступило в законную силу 11.11.2019 года, а обязанность уплатить штраф возникла в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Между тем данную обязанность ООО «НПВЛ ЛИАНА» в указанный срок - до 10.01.2020 года включительно - не выполнило, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности своевременной уплаты штрафа в связи с отсутствием денежных средств не могут служить основанием для отмены постановления, так как не исключает наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что решением Арбитражного суда Красноярского края №А33-5488/2018 от 23.06.2018 ООО «НПВЛ ЛИАНА» было внесено в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду чего Общество прекратило фактическую деятельность, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как до внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника данное юридическое лицо обладает административной правосубъектностью, и имеет все признаки субъекта административного правонарушения, а потому не может быть освобождено от административной ответственности

Кроме того, суд отмечает, что возможность обращения к должностному лицу, вынесшему постановление об административном правонарушении, с заявлением об отсрочке или рассрочке его оплаты является правом, а не обязанностью юридического лица. Согласно материалам дела, данным правом ООО «НПВЛ ЛИАНА» не воспользовалось.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья сделал свои выводы, приведенные в судебном постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «НПВЛ ЛИАНА» в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушений закона, влекущих недопустимость доказательств вины ООО «НПВЛ ЛИАНА» в инкриминируемом административном правонарушении, а также их недостоверности в настоящем судебном заседании не установлено.

Постановление о привлечении ООО «НПВЛ ЛИАНА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, окончательно административное наказание назначено ООО «НПВЛ ЛИАНА» с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку ущерб в настоящее время ООО «НПВЛ ЛИАНА» не возмещен.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира от 05.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «НПВЛ ЛИАНА» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «НПВЛ ЛИАНА» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.П. Краснова